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2016年第02期(總第119期)
來源: 振青集團  發表日期: 2018/3/2 13:55:16

2016年第02期(總第119期)

青島振青(集團)事務所主辦                           20160227

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政策法規介紹

1、財政部國家稅務總局住房城鄉建設部關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知

2、財政部國家稅務總局關于擴大有關政府性基金免征范圍的通知

3、財政部國家稅務總局關于中國農業發展銀行涉農貸款營業稅優惠政策的通知

4、財政部國家稅務總局關于員工制家政服務營業稅政策的通知

5、財政部商務部海關總署國家稅務總局國家旅游局關于印發《口岸進境免稅店管理暫行辦法》的通知

6、財政部商務部海關總署國家稅務總局國家旅游局關于口岸進境免稅店政策的公告

7、財政部國家稅務總局住房城鄉建設部關于調整房地產交易環節契稅 營業稅優惠政策的通知

8、國家稅務總局關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告

9、國家稅務總局關于開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知
10、國家稅務總局關于獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題的公告

政策法規解讀

1、關于《國家稅務總局關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告》的解讀

2、關于《國家稅務總局關于獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題的公告》的解讀

中注協動態

1、中國注冊會計師協會2016年工作要點

中稅協動態

1、關于印發《2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點的通知》

       

1、《勵志文章》:脊梁

2、《經典名句》:渴不飲盜泉水,熱不息惡木陰

3、《養生保健》:這些家常食物健脾養胃佳

4、《防癌抗癌》:注意癌癥的這六大早期癥狀及時自查

政策法規介紹

財政部國家稅務總局住房城鄉建設部

關于調整房地產交易環節契稅營業稅優惠政策的通知

  根據國務院有關部署,現就調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策通知如下:

  一、關于契稅政策

 ?。ㄒ唬€人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女,下同),面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。

 ?。ǘ€人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。

  家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭,購買的家庭第二套住房。

 ?。ㄈ┘{稅人申請享受稅收優惠的,根據納稅人的申請或授權,由購房所在地的房地產主管部門出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,并將查詢結果和相關住房信息及時傳遞給稅務機關。暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房查詢結果的,納稅人應向稅務機關提交家庭住房實有套數書面誠信保證,誠信保證不實的,屬于虛假納稅申報,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理,并將不誠信記錄納入個人征信系統。

  按照便民、高效原則,房地產主管部門應按規定及時出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,稅務機關應對納稅人提出的稅收優惠申請限時辦結。

 ?。ㄋ模┚唧w操作辦法由各省、自治區、直轄市財政、稅務、房地產主管部門共同制定。

  二、關于營業稅政策

  個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的,免征營業稅。

  辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發票、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規定,按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發〔200526號)、《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》(國稅發〔200589號)和《國家稅務總局關于房地產稅收政策執行中幾個具體問題的通知》(國稅發〔2005172號)的有關規定執行。

  三、關于實施范圍

  北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施本通知第一條第二項契稅優惠政策及第二條營業稅優惠政策,上述城市個人住房轉讓營業稅政策仍按照《財政部 國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》(財稅〔201539號)執行。

  上述城市以外的其他地區適用本通知全部規定。

本通知自2016222日起執行。

財稅〔2016232016217

 

財政部 國家稅務總局關于擴大有關政府性基金免征范圍的通知

  經國務院批準,現將擴大政府性基金免征范圍的有關政策通知如下:
  一、將免征教育費附加、地方教育附加、水利建設基金的范圍,由現行按月納稅的月銷售額或營業額不超過3萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過9萬元)的繳納義務人,擴大到按月納稅的月銷售額或營業額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業額不超過30萬元)的繳納義務人。
  二、免征上述政府性基金后,各級財政部門要做好經費保障工作,妥善安排相關部門和單位預算,保障工作正常開展,積極支持相關事業發展。
  三、本通知自201621日起執行。

  【財稅〔2016122016129日】

 

財政部 國家稅務總局關于中國農業發展銀行涉農貸款營業稅優惠政策的通知

  為了貫徹落實《國務院關于同意中國農業發展銀行改革實施總體方案的批復》(國函〔2014154號)精神,現就中國農業發展銀行涉農貸款營業稅政策通知如下:

  一、自201611日至20181231日,對中國農業發展銀行總行及其各分支機構提供涉農貸款(具體涉農貸款業務清單見附件)取得的利息收入減按3%的稅率征收營業稅。

  二、享受上述優惠的納稅人應當按照《中華人民共和國營業稅暫行條例》(國務院令第540號)第九條及其他相關規定,單獨核算享受營業稅減稅政策的貸款利息收入;未單獨核算的,不得享受本通知第一條規定的營業稅政策。

 ?。ㄘ敹悺?span>201632016118日)

  附件:

   享受營業稅優惠政策的涉農貸款業務清單

  一、糧食、棉花、油料、食糖、豬肉、化肥、羊毛等重要農產品(含農副產品)收儲、調控、購銷貸款

  二、農業農村基礎設施建設、水利建設貸款

  三、農村土地流轉和規?;洜I貸款

  四、農民集中住房建設、農村人居環境建設、涉農棚戶區改造貸款

  五、農村流通體系建設貸款

  六、農業生產資料、技術改造、科技貸款

  七、農業綜合開發貸款

  八、農業產業化龍頭企業貸款

  九、農產品(含農副產品)倉儲設施貸款

  十、縣域城鎮建設貸款(房地產業、城市基礎設施建設貸款除外)

  十一、易地扶貧搬遷、貧困地區基礎設施建設、貧困地區特色產業發展等其他專項扶貧貸款

  十二、農業小企業貸款

 

財政部 國家稅務總局關于員工制家政服務營業稅政策的通知

  為了落實國務院決策部署,現將員工制家政服務營業稅政策明確如下:

  《財政部 國家稅務總局關于員工制家政服務免征營業稅的通知》(財稅〔201151號)規定的員工制家政服務營業稅免稅政策,自2014101日至20181231日繼續執行。納稅人已繳納的應予免征的營業稅,允許從納稅人以后的營業稅應納稅款中抵減,家政服務業實施營業稅改征增值稅改革之日前抵減不完的予以退稅。

(財稅〔201692016118日)

 

財政部 商務部 海關總署 國家稅務總局 國家旅游局

關于印發《口岸進境免稅店管理暫行辦法》的通知

  2015428日國務院第90次常務會議決定,增設和恢復口岸進境免稅店。財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局、國家旅游局研究提出了口岸進境免稅店政策和增設方案。

  國務院同意在廣州白云、杭州蕭山、成都雙流、青島流亭、南京祿口、深圳寶安、昆明長水、重慶江北、天津濱海、大連周水子、沈陽桃仙、西安咸陽和烏魯木齊地窩堡等機場口岸,深圳福田、皇崗、沙頭角、文錦渡口岸,珠海閘口口岸,黑河口岸等水陸口岸各設1家口岸進境免稅店[《國務院關于口岸進境免稅店政策和增設方案的批復》(國函﹝2015221號)]。

  為落實國務院決定,規范管理口岸進境免稅店,確??诎哆M境免稅店政策的順利實施,現印發《口岸進境免稅店管理暫行辦法》,請遵照執行。

  附件:口岸進境免稅店管理暫行辦法

?。ㄘ旉P稅﹝20168 2016218日)

口岸進境免稅店管理暫行辦法

  第一條 為規范口岸進境免稅店管理工作,依照有關法律法規和我國口岸進境免稅店政策,制定本辦法。

    第二條 口岸進境免稅店,指設立在對外開放的機場、水運和陸路口岸隔離區域,按規定對進境旅客免進口稅購物的經營場所??诎哆M境免稅店具體經營適用對象、商品品種、免稅稅種、金額數量等應嚴格按照口岸進境免稅店政策的有關規定執行。

第三條  國家對口岸進境免稅店實行特許經營。國家統籌安排口岸進境免稅店的布局和建設??诎哆M境免稅店的布局選址應根據出入境旅客流量,結合區域布局因素,滿足節約資源、保護環境、有序競爭、避免浪費、便于監管的要求。

第四條  除國務院另有規定外,對原經國務院批準具有免稅品經營資質,且近3年有連續經營口岸和市內進出境免稅店業績的企業,放開經營免稅店的地域和類別限制,準予這些企業平等競標口岸進境免稅店經營權??诎哆M境免稅店必須由具有免稅品經營資質的企業絕對控股(持股比例大于50%)。

第五條  設立口岸進境免稅店的數量、口岸和營業場所的規??刂?,由財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局提出意見報國務院審批。

第六條  經營口岸進境免稅店應當符合海關監管要求,經海關批準,并辦理注冊手續。

第七條 口岸進境免稅店一般由機場或其他招標人通過招標方式確定經營主體。如果不具備招標條件,比如在進出境客流量較小、開店面積有限等特殊情況下,可提出申請并報財政部核準,按照《中華人民共和國政府采購法》規定的競爭性談判等其他方式確定經營主體。

第八條  新設立或經營合同到期的口岸進境免稅店經營主體經招標或核準后,招標人或口岸業主與免稅品經營企業每次簽約的經營期限不超過10年。協議到期后不得自動續約,應根據本辦法第七條的規定重新確定經營主體。

第九條  招標人或口岸業主經招標或采用其他經核準的方式與免稅品經營企業達成協議后,應向財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局備案。備案時需提交以下材料:

    (一)經營主體合作協議(包括各股東持股比例、經營主體業務關聯互補情況等。獨資設立免稅店除外);

 ?。ǘ┙洜I主體的基本情況(包括企業性質、營業范圍、生產經營,資產負債等方面);

(三)口岸與經營主體設立口岸進境免稅店的協議。

第十條  經營主體的股權結構、經營狀況等基本情況發生重大變化時,應向財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局報告。

第十一條  自國務院批準設立口岸進境免稅店的規??刂浦掌?,機場或其他招標人應在6個月內完成招標。經營口岸進境免稅店自海關批準之日起,經營主體應在1年內完成免稅店建設并開始營業。經批準設立的口岸進境免稅店無正當理由未按照上述時限要求對外營業的,或者暫停經營1年以上的,機場或其他招標人按照本辦法第五條、第六條和第七條的規定重新辦理審批手續、確定經營主體。

第十二條 口岸進境免稅店原則上不得擴大營業場所面積,不得設立分店和分柜臺。確需擴大營業場所面積、設立分店和分柜臺的,按照本辦法第五條、第六條規定的開設新店程序審批。

第十三條 口岸進境免稅店繳納免稅商品特許經營費辦法,暫按《財政部關于印發<免稅商品特許經營費繳納辦法>的通知》(財企﹝2004241號)和《財政部關于印發<免稅商品特許經營費繳納辦法>的補充通知》(財企﹝200670號)規定執行。

第十四條  財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局應加強相互聯系和信息交換,并根據職責分工,加強協作配合,對口岸進境免稅店工作實施有效管理。

第十五條 財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局可以定期對口岸進境免稅店經營情況進行核查,發現違反相關法律法規和規章制度的,依法予以處罰。

  第十六條 本辦法由財政部、商務部、海關總署、國家稅務總局和國家旅游局負責解釋。

  第十七條 本辦法自2016218日起施行。

 

 財政部商務部海關總署國家稅務總局國家旅游局

關于口岸進境免稅店政策的公告

   為滿足國內消費需求,豐富國內消費者購物選擇,方便國內消費者在境內購買國外產品,決定增設和恢復口岸進境免稅店,合理擴大免稅品種,增加一定數量的免稅購物額。經國務院批準,現將口岸進境免稅店政策公告如下:

  一、口岸進境免稅店

  口岸進境免稅店是設立在對外開放的機場、陸路和水運口岸隔離區域,按規定對進境旅客免進口稅購物的經營場所。國家對口岸進境免稅店實行特許經營。

  二、銷售對象及條件

  口岸進境免稅店的適用對象是尚未辦理海關進境手續的旅客。在口岸進境免稅店購物必須同時符合以下條件:

  1.進境旅客持進出境有效證件和搭乘公共運輸交通工具的憑證購買;未搭乘公共運輸交通工具的,進境旅客持進出境有效證件購買。

  2.進出境有效證件指護照、往來港澳通行證或往來臺灣通行證。

  3.購物應按規定取得購物憑證。

  三、免稅稅種

  關稅、進口環節增值稅和消費稅。

  四、免稅商品品類

  免稅商品以便于攜帶的個人消費品為主,具體商品品類和限購數量見附表。

  五、免稅購物金額

  在維持居民旅客進境物品5000元人民幣免稅限額不變基礎上,允許其在口岸進境免稅店增加一定數量的免稅購物額,連同境外免稅購物額總計不超過8000元人民幣。

  六、購物流程

  進境旅客在口岸進境免稅店購物后,由本人隨身攜帶入境。在同一口岸既有出境免稅店又有進境免稅店,進境旅客在出境免稅店預訂寄存后,在進境時付款提取的,視為在口岸進境免稅店購物。

  本公告自2016218日起執行。

(財政部 商務部 海關總署 國家稅務總局 國家旅游局公告2016年第192016218日)

   特此公告。

 附表:口岸進境免稅店經營品類(略)

 

財政部 國家稅務總局 住房城鄉建設部

關于調整房地產交易環節契稅 營業稅優惠政策的通知

  根據國務院有關部署,現就調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策通知如下:

  一、關于契稅政策

 ?。ㄒ唬€人購買家庭唯一住房(家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女,下同),面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按1.5%的稅率征收契稅。

 ?。ǘ€人購買家庭第二套改善性住房,面積為90平方米及以下的,減按1%的稅率征收契稅;面積為90平方米以上的,減按2%的稅率征收契稅。

  家庭第二套改善性住房是指已擁有一套住房的家庭,購買的家庭第二套住房。

 ?。ㄈ┘{稅人申請享受稅收優惠的,根據納稅人的申請或授權,由購房所在地的房地產主管部門出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,并將查詢結果和相關住房信息及時傳遞給稅務機關。暫不具備查詢條件而不能提供家庭住房查詢結果的,納稅人應向稅務機關提交家庭住房實有套數書面誠信保證,誠信保證不實的,屬于虛假納稅申報,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規定處理,并將不誠信記錄納入個人征信系統。

  按照便民、高效原則,房地產主管部門應按規定及時出具納稅人家庭住房情況書面查詢結果,稅務機關應對納稅人提出的稅收優惠申請限時辦結。

 ?。ㄋ模┚唧w操作辦法由各省、自治區、直轄市財政、稅務、房地產主管部門共同制定。

  二、關于營業稅政策

  個人將購買不足2年的住房對外銷售的,全額征收營業稅;個人將購買2年以上(含2年)的住房對外銷售的,免征營業稅。

  辦理免稅的具體程序、購買房屋的時間、開具發票、非購買形式取得住房行為及其他相關稅收管理規定,按照《國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知》(國辦發〔200526號)、《國家稅務總局 財政部 建設部關于加強房地產稅收管理的通知》(國稅發〔200589號)和《國家稅務總局關于房地產稅收政策執行中幾個具體問題的通知》(國稅發〔2005172號)的有關規定執行。

  三、關于實施范圍

  北京市、上海市、廣州市、深圳市暫不實施本通知第一條第二項契稅優惠政策及第二條營業稅優惠政策,上述城市個人住房轉讓營業稅政策仍按照《財政部 國家稅務總局關于調整個人住房轉讓營業稅政策的通知》(財稅〔201539號)執行。

  上述城市以外的其他地區適用本通知全部規定。

  本通知自2016222日起執行。

                                                (財稅[2016]23  2016217日)

          

國家稅務總局關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告

 根據《國家稅務總局關于貫徹落實〈國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定〉的通知》(稅總發〔2015141號)等規定,現就下列個人所得稅事項取消審批的后續管理問題公告如下:
  一、關于“取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核”的后續管理
  按照《國家稅務總局關于促進科技成果轉化有關個人所得稅問題的通知》(國稅發〔1999125號)和《國家稅務總局關于取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核權有關問題的通知》(國稅函〔2007833號)規定,將職務科技成果轉化為股份、投資比例的科研機構、高等學?;蛘攉@獎人員,應在授(獲)獎的次月15日內向主管稅務機關備案,報送《科技成果轉化暫不征收個人所得稅備案表》(見附件1)。技術成果價值評估報告、股權獎勵文件及其他證明材料由獎勵單位留存備查。
  二、關于“取消個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”的后續管理
 ?。ㄒ唬┌凑铡敦斦?國家稅務總局關于上市公司高管人員股票期權所得繳納個人所得稅有關問題的通知》(財稅〔200940號)規定,納稅人若選擇分期繳納個人所得稅,其扣繳義務人應在股票期權行權的次月15日內,向主管稅務機關辦理分期繳納個人所得稅備案手續,報送《個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入分期繳納個人所得稅備案表》(見附件2)。其他相關證明材料由扣繳義務人留存備查。
 ?。ǘ┌凑铡秶叶悇湛偩株P于個人認購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題的通知》(國稅發〔19989號)規定,納稅人若選擇分期繳納個人所得稅,其扣繳義務人應在實際認購股票等有價證券的次月15日內,向主管稅務機關辦理分期繳納個人所得稅備案手續,報送《個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入分期繳納個人所得稅備案表》(見附件2)。其他相關證明材料由扣繳義務人留存備查。
  三、關于“取消對律師事務所征收方式的核準”的后續管理
  《國家稅務總局關于強化律師事務所等中介機構投資者個人所得稅查賬征收的通知》(國稅發〔2002123號)第三條廢止后,統一按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部 國家稅務總局關于印發〈關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的規定〉的通知》(財稅〔200091號)等相關規定實施后續管理。
  本公告自公布之日起施行?!秶叶悇湛偩株P于取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核權有關問題的通知》(國稅函〔2007833號)第二條第一項和第三條、《國家稅務總局關于個人認購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題的通知》(國稅發〔19989號)第二條關于“可在報經當地主管稅務機關批準后”的規定和第三條同時廢止。
  特此公告。

附件:1.科技成果轉化暫不征收個人所得稅備案表()
   2.個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入分期繳納個人所得稅備案表()

(國家稅務總局公告2016年第52016128日)

國家稅務總局關于開展商品和服務稅收分類與編碼試點工作的通知
  為加快稅收現代化建設,方便納稅人便捷、規范開具增值稅發票,有利于稅務機關加強增值稅征收管理,稅務總局編寫了《商品和服務稅收分類與編碼(試行)》(以下簡稱編碼,見附件),并在增值稅發票系統升級版中增加了編碼相關功能。為做好全國推行編碼的準備工作,稅務總局決定自2016219日起在北京市、上海市、江蘇省和廣東省進行編碼推廣的試點工作,現將有關問題通知如下:
  一、試點范圍
  試點地區的省級稅務機關,根據實際情況確定省內試點地區,并開展編碼推行試點工作:
 ?。ㄒ唬?span>2016
219日起,試點地區新辦增值稅納稅人使用具有編碼功能的增值稅發票系統升級版開具增值稅發票。
 ?。ǘ?span>2016年219日起,試點地區原增值稅納稅人分批完成具有編碼功能的增值稅發票系統升級版的升級。
  納稅人使用具有編碼功能的增值稅發票系統升級版開具的增值稅發票,包括增值稅專用發票、增值稅普通發票、貨物運輸業增值稅專用發票和機動車銷售統一發票。
  二、升級安排
 ?。ㄒ唬┰圏c地區稅務機關應于2016219日零點前完成稅務端系統(防偽稅控系統、貨運稅控系統、統一受理平臺、電子底賬系統)的升級工作,并自219日起組織對增值稅納稅人進行系統的安裝、升級。
  非試點地區稅務機關應于2016219日零點前完成電子底賬系統的升級工作。
 ?。ǘ┥婕暗难a丁升級包和說明文檔將在稅務總局電子稅務網(網址:http://100.16.92.105)“補丁發布”欄目發布。請各地稅務機關于2016216日及時下載軟件補丁升級包。
  各地稅務機關應提前做好升級應急預案,分析評估需要配套升級的相關應用系統,確保業務的連續性和一致性。
  三、工作要求
 ?。ㄒ唬┰圏c工作意義重大,試點地區稅務機關要高度重視,積極穩妥地制定符合本地區實際情況的試點方案。
 ?。ǘ┰圏c地區稅務機關要做好試運行組織工作,加強宣傳輔導,組織服務單位做好軟件下載(安裝)升級、編碼維護等服務工作。
 ?。ㄈ└鞯囟悇諜C關要加強部門協作配合。增值稅管理部門負責試運行的組織協調,做好對服務單位的監督管理工作;技術管理部門負責稅控裝置初始化、發行以及稅務端應用系統的升級和技術維護等工作,保障增值稅發票系統安全平穩運行。
 ?。ㄋ模└鞯囟悇諜C關應按時完成稅務端系統升級工作,密切監控系統試運行情況,發現問題及時處理并上報稅務總局(貨物和勞務稅司、電子稅務管理中心)。
 ?。ㄎ澹┰圏c地區稅務機關應于2016320日前將試點工作總結通過可控FTP上報稅務總局(貨物和勞務稅司、電子稅務管理中心)。

附件:商品和服務稅收分類與編碼(試行)(略)

稅總函〔2016562016215

 

國家稅務總局關于獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題的公告

  現將獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題公告如下:
  一、屬于增值稅一般納稅人的獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品,可以選擇簡易辦法按照獸用生物制品銷售額和3%的征收率計算繳納增值稅。
  獸用藥品經營企業,是指取得獸醫行政管理部門頒發的《獸藥經營許可證》,獲準從事獸用生物制品經營的獸用藥品批發和零售企業。
  二、屬于增值稅一般納稅人的獸用藥品經營企業銷售獸用生物制品,選擇簡易辦法計算繳納增值稅的,36個月內不得變更計稅方法。
  三、本公告自201641日起施行。
  特此公告。

(國家稅務總局公告2016年第8201624日)

 

政策法規解讀                                                           

關于《國家稅務總局關于3

個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告》的解讀

  為進一步貫徹落實《國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》(國發〔201557號)等規定,明確取消個人所得稅行政審批事項的后續管理要求,國家稅務總局發布了《國家稅務總局關于3項個人所得稅事項取消審批實施后續管理的公告》(以下簡稱《公告》)。為方便納稅人理解,現對《公告》中主要問題解讀如下:
  一、出臺背景
  20151117日,稅務總局發布了《關于貫徹落實<國務院關于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定>的通知》(稅總發〔2015141號),取消了29項中央指定地方稅務機關實施的稅務行政審批事項,其中涉及取消“對律師事務所征收方式的核準”和“個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”兩項個人所得稅行政審批事項。通知發布后,亟待修改相關規定和征管流程,明確取消審批事項后續管理要求。
  2007年,稅務總局發布了《關于取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核權有關問題的通知》(國稅函〔2007833號),取消了“促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅的審核”,并明確了相關后續管理工作。但是,由于該通知要求提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術成果認定書》,而科技部已取消了對該項目的認定工作,同時為了鼓勵大眾創業萬眾創新,激發“雙創”新動能,有必要進一步優化相關后續管理工作。
  基于以上考慮,稅務總局制定發布了《公告》,明確了征納雙方較為關心的辦理備案手續的主體、辦理時間和備案材料要求等問題,旨在全面落實取消個人所得稅行政審批事項要求,深入推進行政審批制度改革,優化納稅服務。
  二、主要內容
 ?。ㄒ唬﹥灮恕叭∠龠M科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核”的后續管理
  1.明確了辦理備案手續的主體和時間
  將職務科技成果轉化為股份、投資比例的科研機構、高等學?;蛘攉@獎人員,應在授(獲)獎的次月15日內向主管稅務機關備案。
  2.簡化了備案材料要求
  備案時僅需報送《科技成果轉化暫不征收個人所得稅備案表》,不再需要提供科技管理部門出具的《出資入股高新技術成果認定書》。技術成果價值評估報告、股權獎勵文件及其他證明材料留存備查。
 ?。ǘ┟鞔_了“取消個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入個人所得稅納稅有困難的審核”的后續管理
  1.明確了辦理備案手續的主體和時間
  扣繳義務人應在股票期權行權或實際認購股票等有價證券的次月15日內,向主管稅務機關辦理分期繳稅備案手續。
  2.明確了備案材料要求
  上市公司高管人員取得股票期權行權、個人認購股票等有價證券而從雇主取得的折扣或補貼辦理分期繳稅備案手續時,需報送《個人取得股票期權或認購股票等取得折扣或補貼收入分期繳納個人所得稅備案表》。其他相關證明材料由扣繳義務人留存備查。
 ?。ㄈ┟鞔_了“取消對律師事務所征收方式的核準”的后續管理
  《國家稅務總局關于強化律師事務所等中介機構投資者個人所得稅查賬征收的通知》(國稅發〔2002123號)第三條廢止后,統一按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《財政部 國家稅務總局關于印發<關于個人獨資企業和合伙企業投資者征收個人所得稅的規定>的通知》(財稅〔200091號)等相關規定實施后續管理。
  三、施行時間和文件廢止
  《公告》自公布之日起施行?!秶叶悇湛偩株P于取消促進科技成果轉化暫不征收個人所得稅審核權有關問題的通知》(國稅函〔2007833號)第二條第(一)項和第三條、《國家稅務總局關于個人認購股票等有價證券而從雇主取得折扣或補貼收入有關征收個人所得稅問題的通知》(國稅發〔19989號)第二條關于“可在報經當地主管稅務機關批準后”的規定和第三條同時廢止。

 

關于《國家稅務總局關于獸用藥品

經營企業銷售獸用生物制品有關增值稅問題的公告》的解讀

  一、該公告出臺的背景是什么?
  近期,我們接到基層稅務機關報來請示,反映經營獸用生物制品的納稅人因只能取得《獸藥經營許可證》而非《藥品經營許可證》,不符合《國家稅務總局關于藥品經營企業銷售生物制品有關增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2012年第20號)有關規定,其銷售的獸用生物制品無法按簡易辦法計算繳納增值稅,獸用生物制品批發零售環節“高征低扣”造成的增值稅負擔較重問題較為突出。建議對獸用藥品經營企業銷售生物制品,同樣可選擇簡易辦法計算繳納增值稅。
  二、該公告發布實施后,哪些企業批發零售生物制品,可選擇簡易辦法計算繳納增值稅?
  該公告發布實施后,與2012年發布的《國家稅務總局關于藥品經營企業銷售生物制品有關增值稅問題的公告》(國家稅務總局公告2012年第20號)相結合,共明確有兩類企業批發零售生物制品,可選擇簡易辦法計算繳納增值稅:一是取得(食品)藥品監督管理部門頒發的《藥品經營許可證》的藥品經營企業,二是取得獸醫行政管理部門頒發的《獸藥經營許可證》的獸用藥品經營企業。

 

 

中注協動態

中國注冊會計師協會2016年工作要點

2016年,是國家實施十三五規劃的開局之年。黨的十八屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,描繪了我國在新世紀第四個5年經濟社會發展的宏偉藍圖,為注冊會計師行業科學規劃未來5年發展和安排新一年的工作,提供了重要的指針。2016年中注協工作的總體思路是:認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神,深入領會落實習近平同志關于注冊會計師行業要緊緊抓住服務國家建設這個主題和誠信建設這條主線的重要批示精神,踐行五大發展理念,按照財政部黨組對注冊會計師行業工作的總體部署,深化實施行業發展五大戰略,組織開展行業創新服務年主題活動,緊密圍繞經濟結構調整、產業轉型升級、大眾創業萬眾創新、政府職能轉變、國有企業改革、資本市場改革等改革發展主題,進一步推進行業制度創新和業務創新。重視行業發展重大問題的超前研究,加大行業人才培養力度,推進審計報告模式國際趨同,大力拓展新業務領域,以事務所信息化為重點推進行業信息化建設,提高行業治理水平,加強行業管理、服務和協調,為實施十三五期間行業發展規劃開好頭、起好步。

一、開展行業創新服務年主題活動,以黨建促進服務創新

組織全行業深入學習和貫徹中央精神。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中、五中全會精神,牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,引領行業發展。全面梳理和總結行業發展五大戰略實施情況和十二五期間行業發展規劃落實情況,深化對行業建設基本規律、行業形勢任務以及行業當前主要矛盾的認識,緊密貼近國家十三五規劃,謀劃好行業未來五年的工作,制定發布《中國注冊會計師行業發展規劃(2016—2020年)》,著力破解行業發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢。

開展行業創新服務年主題活動。認真貫徹落實十八屆五中全會提出的堅持創新發展、把創新擺在國家發展全局的核心位置的要求,組織開展行業創新服務年主題活動,創新服務品種、服務內容、服務方式,提升服務質量和服務水平。緊密圍繞經濟結構調整、產業轉型升級、大眾創業萬眾創新、政府職能轉變、國有企業改革、資本市場改革等改革發展主題,以行業創新服務于國家創新,以服務國家創新帶動行業創新。圍繞創新服務年主題活動,加大對行業發展成就和創新成果的宣傳力度,增強公眾對行業服務價值和服務能力的認知。

持續加強行業黨建和統戰群團工作。結合行業實際,貫徹落實中央辦公廳《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》和全面從嚴治黨要求,按照財政部戴柏華部長助理關于結合全國社會組織黨的建設工作座談會要求,進一步加強學習,研究提出具體貫徹落實意見,切實當好社會組織黨建工作的排頭兵’”的批示精神,在新的起點上全面深化行業黨的建設。按要求組織行業參加中央部署的重大政治活動,將學習貫徹中央精神和黨建要求與行業培訓、業務監管、會員服務等行業工作結合起來,加強思想建黨工作。指導省級行業黨組織制定實施事務所黨組織工作手冊,宣傳推廣會計師事務所支部工作法,健全對事務所黨組織工作考核制度,建立健全對中小事務所黨建幫扶機制,探索制度治黨路子。抓好以事務所黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設,繼續舉辦行業黨校班和各類黨務培訓班。建立健全行業統戰及群團工作創先爭優長效機制,做好行業代表人士的服務工作,想方設法加大行業代表人士培養、推薦力度。按照財政部戴柏華部長助理關于進一步總結近年來創建工作的好經驗,學習借鑒相關行業的好做法,扎實做好2015—2016年度創建活動,推動弘揚誠信為本的注冊會計師行業核心理念的要求,發揮好青年榜樣的力量,深入開展行業青年文明號創建活動,繼續開展注冊會計師行業青年專家服務團對口幫扶等品牌活動。擴大行業團組織覆蓋面,激發行業團組織和青年組織的活力。

二、持續完善人才培養工作機制,加大行業人才培養力度

深化考試制度改革,提高考試服務水平。按照財政部戴柏華部長助理關于打造國內頂尖的職業資格考試品牌的批示,圍繞《注冊會計師考試制度改革方案》明確的總體目標,鞏固考試基本制度和組織管理制度改革成果,深化考試質量保證制度改革。修訂考試大綱和輔導教材,改進命題機制,完善評卷機制,體現專業人才成長規律,提升考試評價的科學性,組織實施2016年注冊會計師全國統一考試。優化考試服務機制,加強考試政策宣傳與考生幫扶,以方便考生為原則做好考試疑難問題解答、報名系統操作指導等工作。完善機考考場自動編排方案,不斷提升服務考生工作水平。加強考試安全工作,對考試系統進行全面安全測評和實時監控,進一步做好機考實施方案和應急預案,提高機考安全水平。

加強會員繼續教育,持續提升培訓的針對性和有效性。依托專業培訓機構,探索開發網絡教學課程。面向西部省份繼續舉辦送教西部培訓班。以政府購買會計服務項目、政府會計改革、新審計準則、行業信息化等為重點,舉辦好繼續教育培訓課程。指導地方注協開展培訓,實現課程設計、師資資源等方面的行業共享。研究非執業會員網上繼續教育培訓需求,穩步推進非執業會員繼續教育的普及,做好海外非執業會員網上繼續教育工作。

完善行業領軍人才培養制度機制。改進完善與國家會計學院的合作機制,加強行業領軍人才的日常聯系、跟蹤服務和發揮作用工作,建立領軍人才選拔、跟蹤培養的信息通報和動態聯系機制,引導領軍人才積極發揮在行業培訓、考試命題、執業標準制訂、國際事務咨詢、執業質量檢查等方面反哺行業的重要作用。研究制訂領軍人才培養考核細則,開展第十三批領軍人才選拔和首次集中培訓,對在培領軍人才集中開展知識更新和專項能力培訓,組織第十一期領軍人才赴境外培訓,對第五期領軍人才進行畢業考核,配合實施會計領軍人才特殊支持計劃和開展全國會計領軍人才聯合集中培訓。

推進行業后備人才培養體制機制轉換。研究制訂《注冊會計師專業方向院校管理暫行辦法》、《關于加強注冊會計師行業與高校會計院(系)合作的指導意見》,加強行業與高校會計院(系)的合作,傳達行業對專業人才的需求信息,推動改進注冊會計師專業方向院校的專業教育。以注冊會計師勝任能力與職業判斷為主題舉辦注冊會計師專業方向院校師資研修班,做好注冊會計師專業方向學生境外實習工作。

三、深化準則國際趨同戰略,保持準則動態國際趨同

做好審計報告準則的改革工作。圍繞國際審計報告改革要求,發布審計報告、關鍵審計事項、持續經營等7項審計報告系列準則;修訂或制訂驗資等7項審計準則,持續推進執業準則的動態國際趨同。

推動執業準則落地生根。加強執業準則的宣傳培訓,進一步提高各利益相關方對準則的認識,促進準則得到有效貫徹實施。根據行業發展和會員需求,開展財務報表披露審計項目、信息技術發展對審計工作的影響、溫室氣體報告鑒證等方面的研究。充分發揮專業技術指導委員會和會計問題研究組的作用,加大對注冊會計師職業判斷的指導,為會員提供高質量的技術援助和技術咨詢服務。

積極參與國際標準制定和國際協調工作。支持中國代表在國際審計與鑒證準則理事會、國際職業道德準則理事會、國際公共部門會計準則委員會等國際標準制定機構的工作,加強對國際標準草案、咨詢文件的研究和意見反饋,提高在國際規則制定中的話語權,充分發揮國際審計準則研究組和職業道德問題研究組的咨詢支持作用。

四、深入實施新業務拓展戰略,推動事務所做強做大和做精做專

加大新業務拓展創新力度。深入研究構建開放型經濟新體制、實施一帶一路戰略對行業的機遇和要求,指導和幫助事務所提高執行國際業務和開拓國際市場的能力,加強與一帶一路沿線國家會計職業組織和行業的聯系和合作。圍繞產業轉型升級、公共部門改革、國企改革、政府會計改革等,加強與有關部門的協調,推動政府購買服務相關政策的落實,積極發揮行業承接政府外包服務的作用。加強對公共部門審計制度、會計市場開放政策和市場準入制度、管理會計咨詢服務的研究,為事務所開拓國際國內業務市場提供指導。加強與權威媒體的聯系溝通,制作推廣行業宣傳片,編制《中國注冊會計師行業發展報告2015》,促進提升市場對注冊會計師專業服務價值的認知。充分利用網站、會刊等行業自有媒體,加大對國家宏觀政策、行業政策的解讀和拓展新業務的指導,貼近會員需求,更好地為會員服務。

指導推動示范基地建設。積極發揮會計服務示范基地在市場培育中的探索帶動作用,總結已創建會計服務示范基地和試點項目的經驗,指導創建新的會計服務示范基地。繼續組織示范基地對可推廣、可復制經驗進行總結提煉,結合行業發展實踐及改革創新成果,開展行業巡回宣講活動,加強對中小事務所做精做專的指導。

加大對事務所做強做大和做精做專的支持力度。總結事務所做強做大戰略實施情況,研究完善支持事務所做強做大政策措施及獎勵資金申報辦法。加大對事務所發展的支持力度,重點研究加強對中小事務所做精做專的扶持、指導。落實2015年度一特三高獎勵項目申報評審和獎勵兌付工作。密切關注證券市場改革,指導事務所提高證券市場服務能力和風險控制水平,研究完善職業責任保險制度和行業法律援助措施,維護會員合法權益。

推進事務所品牌建設。以提高事務所風險管理和質量控制能力為重點,推動事務所建立健全內部決策和管理機制,指導大型事務所一體化建設。加強對事務所品牌建設的指導,做好2016年事務所綜合評價工作,發布事務所前百家信息。組織行業參加第四屆京交會,加強對事務所品牌的推介與宣傳,積極推動事務所走出去。

五、以行業信息化頂層設計為基礎,以事務所信息化為重點推進行業信息化建設

制定發布《注冊會計師行業信息化建設規劃(2016-2020年)》。完善行業信息化頂層設計,制定行業信息化五年規劃,并開展規劃的宣傳、培訓和實施工作,分解2016年信息化建設重點工作,推進規劃的落地生根。

升級行業管理信息系統和建設協同辦公系統。啟動行業管理信息系統3.0建設,完成行業管理信息系統的優化和升級改造。圍繞注協辦公流程的信息化需求,做好協同辦公系統建設的需求分析、項目建設質量指導與監督工作。

推進會計師事務所信息化建設步伐。貫徹落實財政部戴柏華部長助理關于在下一階段工作中,要進一步調動會計師事務所的積極性的批示精神,加快推進事務所信息化建設步伐。指導大型事務所審計軟件利用大數據、云計算等現代信息技術,完善風險導向審計功能,推動系統架構向云平臺轉換。指導提升中小事務所審計軟件質量,研究提出中小事務所審計軟件選型指引。研究制訂事務所信息化建設資助扶持相關政策,繼續開展2016年事務所信息化建設獎勵申報與評審。持續做好向全行業提供法律法規庫和經濟數據庫的工作,不斷提升行業共享信息服務水平。

六、加強行業監管,提高行業誠信水平

加強上市公司2015年年報審計監管。總結行業近年來開展上市公司年報審計監管和證券事務所執業質量檢查的工作經驗,堅持風險導向監管工作理念,強化事中監控,充分發揮專家作用,提升上市公司年報審計工作質量。改進監管約談工作機制,豐富和拓展約談主題,優化約談方式和流程。加強年報審計跟蹤,完善業務信息報備,改進年報審計情況快報內容,提升快報的質量和使用價值。

開展事務所執業質量檢查工作。深入落實執業質量檢查制度改革精神和系統風險檢查理念,進一步鞏固行業監管國際趨同成果,修訂檢查手冊和培訓教材,完善系統風險檢查的程序和方法。組織開展證券事務所執業質量檢查,加強檢查隊伍建設,完善訪問研究員工作機制,加強對系統風險檢查工作的全程指導。深化對事務所的整改幫扶,全面提升內部治理的機制和水平。加強對地方注協檢查工作的指導與監督,制定中小事務所執業質量檢查手冊,舉辦地方注協監管人員培訓班,提升檢查工作水平。

綜合治理行業不正當低價競爭。加強對事務所業務收費情況的檢查,開展會計服務放開價格條件下審計收費標準形成機制的研究,強化對不正當低價競爭的日常監管。加強對重大項目招投標情況的跟蹤,對涉嫌不正當低價競爭的事務所,適時啟動約談機制和監管措施。加強與有關部門和招標單位的溝通,協調解決事務所在參與審計服務招投標過程中遇到的困難。

提高注冊管理服務水平。優化流程,擴大宣傳,注重配合,完善考試通過人員入會的服務,加大會員發展工作的力度。繼續以嚴格檢查專職執業為重點,組織開展注冊會計師任職資格檢查。推動任職資格檢查與事務所綜合評價、行業管理信息系統建設的有機結合,提高行業管理的工作效能。提高為非執業會員服務的意識,改進會員服務機制,拓寬會員服務渠道,研究建立不同領域會員交流服務平臺,探索以身份證號碼為基礎構建會員一體化管理服務新模式。

七、完善注協治理機制建設,提高服務和管理水平

完善注協治理機制建設。跟蹤研究行業協會改革發展政策,籌備召開第六次全國會員代表大會,研究完善注協治理機制,完善民主協商、民主決策制度,充分發揮理事會、常務理事會的決策作用以及專門(專業)委員會的議事和咨詢作用,研究專門(專業)委員會調整設置。

提高注協服務和管理水平。鞏固和深化三嚴三實專題教育成果,完善注協機關績效報告和評價制度,提高服務效能,構建高效、便捷、公開的服務型組織。圍繞服務公眾和服務會員,梳理完善注協工作機制、流程和方法。貫徹落實《財政部內部控制基本制度(試行)》及專項管理辦法,嚴格執行《中注協內部控制操作規程》,加強固定資產和服務項目的政府采購管理。堅持厲行節約、勤儉辦會,嚴格預算審批和執行,完善財務工作機制,為行業發展和注協建設提供財務保障。

加強注協機關黨建和干部隊伍建設。推進注協機關黨的建設和群團工作,落實黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強注協隊伍培訓,完善注協機關選人用人制度,提高注協機關對優秀人才的吸引力。

 

中稅協動態

關于印發《2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點的通知》

各省、自治區、直轄市和計劃單列市注冊稅務師行業黨委:
   
2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點》已經中國注冊稅務師行業黨委會議審議通過,現印發你們。請結合行業實際,認真抓好貫徹落實。

                             中共中國注冊稅務師行業委員會
                                                  
(稅行黨發〔20161201619日)

2016年中國注冊稅務師行業黨委工作要點   

    2016年,注冊稅務師行業黨建工作要以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會,習近平總書記系列重要講話為指導,深入貫徹落實全國社會組織黨的建設工作座談會精神和《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》(以下簡稱《意見》)精神,以促進行業創新發展為主線,以開展“基層建設年”主題活動為重點,進一步理順黨組織管理體制,擴大行業黨的組織和工作有效覆蓋,創新黨組織工作內容和活動方式,切實發揮行業黨組織的政治核心作用,推動行業黨的建設工作再上新臺階。
     
一、準確把握行業黨組織的功能定位
    (一)認真學習貫徹中央文件精神。省市行業黨委領導班子要認真學習《意見》和全國社會組織黨的建設工作座談會精神,結合實際抓好貫徹落實。要采取不同形式,將中央關于社會組織黨建工作的新精神新要求新舉措傳達到基層黨組織,形成上下聯動、凝神聚力學習貫徹落實中央精神的濃厚氛圍。
   
(二)全面理解功能定位的深刻內涵?!兑庖姟访鞔_提出,社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘,發揮政治核心作用。這是中央立足發揮黨的政治優勢和組織優勢,著眼擴大黨的影響力和凝聚力,從社會組織自身特點出發,對社會組織黨組織功能做出的科學定位。各級黨組織要全面理解,準確認識這一功能定位的深刻內涵,切實增強做好行業黨建工作的政治責任感和歷史使命感。
   
(三)明確實現功能定位的有效途徑?!兑庖姟访鞔_強調,發揮行業黨組織的戰斗堡壘和政治核心作用,要通過加強政治引領、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長五個途徑實現。各級黨組織要緊密結合實際,圍繞五個實現途徑,逐項研究,集思廣益,細化安排,確保五個實現途徑有內容、有載體,落到實處。
   
(四)增強黨組織基層建設的責任感。各級黨組織要緊緊抓住貫徹落實中央關于加強社會組織黨建工作新精神新要求的有利時機,立足當前,謀劃長遠,制定目標,狠抓落實。要開拓創新,主動作為,奮發努力,積極工作,充分發揮行業黨組織政治核心作用,為行業創新發展提供更加堅強的政治保證。
    
二、加強行業黨組織思想政治建設
    (一)加強政治理論學習。要采取有力措施,進一步引導行業黨員和從業人員持續深入學習黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列講話精神,深入開展社會主義核心價值觀教育,進一步提高對加強行業黨的建設重要性的認識,增強發揮行業黨組織戰斗堡壘和政治核心作用的自覺性。深入開展法制宣傳教育,營造“學法尊法守法用法”的行業法治環境,進一步促進行業法治建設。
   
(二)深入開展黨紀黨規教育。各級黨組織要將《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》列入重要學習內容。行業黨委要切實擔當和落實全面從嚴治黨的主體責任,認真抓好學習宣傳和貫徹落實,切實加強對從業黨員的日常教育管理。積極開展豐富多彩的廉潔自律教育活動,切實增強廣大黨員貫徹執行黨內法規的思想自覺和行動自覺,帶頭在廉潔自律上追求高標準、在嚴守黨紀上遠離違紀紅線,永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。
   
(三)豐富思想教育活動形式。要充分利用培訓班、座談會、參觀學習等多種形式加強思想教育;結合行業實際案例,加強警示教育;完善以事務所為主體的經常性理論學習機制;探索利用網絡、微信、QQ群等新型載體開展黨員教育,增強教育活動實效。
   
(四)抓好經常性思想政治工作。行業各級黨組織要提高對思想政治工作重要性的認識,引導黨員和群眾提高政治素質,立足崗位創先爭優。建立思想動態反映渠道,及時掌握黨員群眾思想動態,增強思想政治工作針對性。注重人文關懷和心理疏導,完善黨組織聯系服務群眾機制,引導員工保持良好心態和健康心理,幫助解決實際問題,凝聚人心,促進發展。
   
三、 夯實行業黨組織工作基礎
    (一)進一步理順黨組織管理體制。省市行業黨委要加強與地方黨的主管部門聯系和溝通,及時了解和掌握地方黨委組織部門貫徹落實《意見》的部署和要求,按照“條塊結合,條走在前”的要求,進一步理順行業黨組織管理體制,確保黨組織管理體制的有序銜接。
   
(二)擴大黨的組織和黨的工作有效覆蓋。本著應建盡建的原則,加大黨組織組建力度。符合黨章規定條件的要單獨組建,暫不具備組建黨支部條件的事務所,可通過選派黨建工作指導員、聯絡員,或建立工會、共青團、婦委會組織等途徑開展黨的工作,形成做好黨的工作的整體合力。保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權,積極推進黨務公開,提高黨員對黨內事務的參與度,發揮黨員在黨內政治生活中的主體作用。通過設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口等形式,積極開展黨員公開承諾踐諾等活動,充分發揮示范帶動作用。
   
(三)完善落實黨的基本工作制度。各級行業黨組織要鞏固和完善“制度建設年”成果,認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等基本制度。按照規定召開黨員民主生活會,定期召開黨員組織生活會,積極開展批評和自我批評,教育引導黨員守紀律、講規矩,堅決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化。嚴肅黨內政治生活,提高黨內生活的政治性和原則性。省市行業黨委要加強對基層黨組織工作制度建立和落實情況的指導和檢查,爭取年內基本實現基層黨組織黨建制度完備在冊,落實情況記錄可查?;鶎狱h組織黨建制度建立和落實情況,作為評選先進的重要依據。
   
(四)加強黨組織書記和黨務工作者隊伍建設。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求,選優配強黨組織書記。堅持專兼職結合,多渠道、多樣化選用,建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨務工作者隊伍。規模大、黨員數量多的行業黨委和事務所黨組織,應配備專職副書記。加大黨建工作指導員選派力度,充分發揮其組織宣傳、聯系服務、協調指導作用。堅持嚴格管理和關心激勵相結合,建立健全符合行業特點的管理考核和激勵約束制度,使黨務工作者干事有平臺、待遇有保障、發展有空間。要加強黨務工作者培訓。中國注冊稅務師行業黨委年內分別舉辦一期行業黨委常務(專職)副書記和基層黨組織書記培訓班。省市注稅行業黨委要制訂計劃,加大對基層黨組織書記、黨務工作者培訓力度,提高他們做好黨建工作本領。
   
(五)大力做好黨員發展工作。各級黨組織要高度重視并積極做好黨員發展工作。加強對入黨積極分子的教育培養,努力把符合條件的事務所負責人和業務骨干發展為黨員,注重在沒有黨員或只有個別黨員的事務所中發展新黨員。要加強與地方黨委組織部門和稅務機關的溝通協調,積極爭取黨員發展指標,通過上下共同努力,年內實現全行業黨員占從業人員比例力爭14%的目標,夯實黨的組織有效覆蓋的基礎。
   
(六)建立多元化黨建工作經費保障機制。要從鞏固黨的執政基礎的高度認識投入保障的必要性,將有關內容寫入行業協會和事務所章程。地方稅協要積極爭取當地黨委和政府的經費支持,并從管理費用中列支黨建工作經費。事務所黨建工作經費納入管理費用列支。依據中組部、財政部、稅務總局《關于非公有制企業黨組織工作經費問題的通知》》(組通字〔201442號)規定,按照不超過職工年度工資薪金總額1%的標準,據實在事務所應繳納的企業所得稅前扣除。支持具備條件的事務所建設黨組織活動場所。按照《意見》精神,根據實際給予黨組織書記和專職黨務工作者適當工作津貼;按照中央組織部《組工通訊》(〔2015〕第54期)精神,擔任黨組織書記、專職黨務工作者、黨建工作指導員(聯絡員)的退休或不擔任現職黨政領導干部開展黨建工作需要的交通費、通訊費、誤餐費、圖書資料費等工作經費,可在規定標準內從協會和事務所管理經費中列支。
   
四、創新行業黨建工作內容和方式
    (一)服務行業創新發展。行業黨組織要立足行業建設和創新發展,緊緊圍繞中心工作,積極履行保證政治方向、團結凝聚群眾、推動事業發展、建設先進文化、服務人才成長、加強自身建設的基本職責,發揮黨組織推動行業和事務所科學發展的政治核心作用。圍繞服務行業創新發展,在全行業開展“雙百”創先爭優評選活動。今年七月,在慶祝建黨95周年之際,對推動行業創新發展做出突出貢獻的百名優秀黨務工作者和百名優秀共產黨員進行表彰和宣傳,營造學先進、促發展的良好氛圍。
   
(二)創新黨組織活動內容方式。立足行業所需、黨員群眾歡迎、符合行業特點,把黨組織活動有效開展起來。要嚴格黨內組織生活。認真做好“三會一課”、黨性分析、民主評議黨員等組織生活的“規定動作”。要把黨組織活動融入事務所執業過程。黨建工作要與中心工作緊密結合,不搞“兩張皮”。要適應行業和黨員特點創新活動方式。注重小型、靈活、多樣,注重運用信息化平臺,開展網上黨組織活動,加強線上互動、線下交流。
   
(三)落實黨建工作指導員、聯絡員制度。省市行業黨委要按照中央要求,加大選派黨建工作指導員、聯絡員力度,并對其加強指導,督促檢查。適時召開落實黨建工作指導員、聯絡員制度情況交流會,總結好做法、推廣好經驗,扎實推進指導聯絡工作制度取得新成效。
   
(四)拓展黨組織作用發揮途徑。要圍繞事務所健康發展開展黨組織活動。根據“一方隸屬、參加多重組織生活”的原則,將事務所從業人員中未轉移組織關系的黨員納入管理范圍,組織參加黨組織活動。黨組織活動要與事務所發展緊密結合,積極探索開展主題活動等有效載體,與事務所執業活動、日常管理等相互促進,形成促進事務所發展的合力。事務所黨組織要主動向事務所黨外負責人介紹黨建工作考慮,聽取他們的需求和建議,邀請他們參加黨組織活動,贏得理解和支持。事務所黨組織書記應參加或列席管理層有關會議。要貼近職工群眾需求開展黨組織活動,創新思想政治教育方式,組織開展群眾歡迎的活動。堅持黨建帶群建、群建促黨建,形成做好黨建工作合力。
   
(五)打造行業優秀文化。注稅行業黨組織要強化陣地意識,大力弘揚社會主義核心價值觀,深入開展精神文明創建,組織豐富多彩的文化活動,營造積極向上的文化氛圍;加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育,引導職工群眾明是非、講誠信、守良知,樹立行業新風尚。今年開展“我為行業文化獻一計”活動,通過行業網站、微信平臺等載體,廣泛征求意見建議,凝練出具有企業特點、行業特色的行業文化主題。
   
(六)加強行業黨建工作信息化建設。創新管理,整合資源,依托行業管理信息系統,建立行業黨建信息管理系統,提高黨建信息管理的準確性和科學性。創新理念,探索運用互聯網開展黨建工作的新途徑,加強對行業黨建工作指導。
   
五、推進行業統戰工作取得新成效
    認真學習貫徹《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》,加強黨外代表人士隊伍建設,豐富統戰工作內容,創新統戰工作方法,推進行業統戰工作取得新成效。
   
(一)大力做好行業代表人士推薦工作。從2016年起,省市縣人大、政協換屆工作將陸續啟動。省市行業黨委要把推薦行業代表人士參政議政作為重點列入議事日程,發揮各方積極性,通過多種渠道加強協調,切實做好向各級人大、政協推薦人大代表、政協委員人選工作,在力保原有席位數量不減基礎上,爭取席位總量有所增加。
   
(二)進一步拓寬行業參政議政渠道。以提高提案質量為主題,開展專題調查研究,精選提案題目;召開行業人大代表和政協委員研討會、座談會,研究提高提案質量和水平,進一步發揮行業人大代表、政協委員參政議政重要作用。
   
(三)繼續加強行業代表人士培養使用。突出成效,針對需求分層次培訓、分專題培訓。中國注冊稅務師行業黨委將加強對新推薦的行業代表人士培訓。省市行業黨委要主動加強與當地統戰部門的聯系,探索和加大行業代表人士培養使用力度??筛鶕ぷ餍枰?,適當安排行業代表人士到協會任職或兼職。要更新觀念,放寬視野,借助地方力量和資源拓展實踐鍛煉渠道,根據當地統戰部門的總體規劃和安排,推薦行業黨外代表人士到地方政府相關部門掛職鍛煉;積極組織行業代表人士參加統戰部門組織的實踐鍛煉。
   
(四)持續推動同心服務團活動開展。以《中國注冊稅務師同心服務團規程》為指導,進一步做好中國注冊稅務師同心服務團分團組建工作,力爭年內實現省級同心服務團分團全覆蓋。同心服務團及各地分團和志愿單位要結合自身特點和專業優勢,確定服務主題,確認服務對象,創新服務方式,積極開展“同心”實踐活動,在拓展業務、提高經濟效益的同時,自覺投身公益事業,履行社會責任,進一步提升行業影響力。
   
探索建立中國注冊稅務師同心服務團基金的可行性,加強與有關基金會的溝通、協作,多渠道籌集資金,資助困難學生順利完成學業。

進一步拓寬行業參政議政渠道。以提高提案質量為主題,開展專題調查研究,精選提案題目;召開行業人大代表和政協委員研討會、座談會,研究提高提案質量和水平,進一步發揮行業人大代表、政協委員參政議政重要作用。
   
(三)繼續加強行業代表人士培養使用。突出成效,針對需求分層次培訓、分專題培訓。中國注冊稅務師行業黨委將加強對新推薦的行業代表人士培訓。省市行業黨委要主動加強與當地統戰部門的聯系,探索和加大行業代表人士培養使用力度??筛鶕ぷ餍枰?,適當安排行業代表人士到協會任職或兼職。要更新觀念,放寬視野,借助地方力量和資源拓展實踐鍛煉渠道,根據當地統戰部門的總體規劃和安排,推薦行業黨外代表人士到地方政府相關部門掛職鍛煉;積極組織行業代表人士參加統戰部門組織的實踐鍛煉。
   
(四)持續推動同心服務團活動開展。以《中國注冊稅務師同心服務團規程》為指導,進一步做好中國注冊稅務師同心服務團分團組建工作,力爭年內實現省級同心服務團分團全覆蓋。同心服務團及各地分團和志愿單位要結合自身特點和專業優勢,確定服務主題,確認服務對象,創新服務方式,積極開展“同心”實踐活動,在拓展業務、提高經濟效益的同時,自覺投身公益事業,履行社會責任,進一步提升行業影響力。
   
探索建立中國注冊稅務師同心服務團基金的可行性,加強與有關基金會的溝通、協作,多渠道籌集資金,資助困難學生順利完成學業。

 

       

《勵志文章》脊梁

老夫聊發少年狂,左牽黃,右擎蒼,錦帽貂裘,千騎卷平岡。
  為報傾城隨太守,親射虎,看孫郎。
  酒酣胸膽尚開張,鬢微霜,又何妨?持節云中,何日遣馮唐?
  會挽雕弓如滿月,西北望,射天狼。                        ——蘇軾《江城子》
  常常在想,什么是中國的脊梁。是黃河的浩蕩,亦或是大漠的滄桑?
  不,中國的強壯,應依靠人民的斗志昂揚。那么什么,才是精神的脊梁?手扶長城古老的城墻,默默遙望,蔥綠的重巒疊嶂,環繞著絲絲惆悵。
  踏進一座宏偉的殿堂,面前威武巨大的雕像。那是中華信義、勇猛的象征,武圣關云長。過五關斬六將,萬馬坡上,揮刀斬殺大將顏良,戰場上激昂??梢韵胂?,冰冷的鎧甲遮不住那強壯的臂膀,橫刀立馬在陣前,偃月刀閃爍著寒芒,美髯在微風中緩緩飄揚。模糊的,一條青的長龍,直沖青霄,化作夜晚天上點點閃爍的星光。直到現在,他的信義、勇猛,仍是許多人心中永恒的信仰。大義凜然,奮勇拼搏,是中國人精神的脊梁。
  邁入充滿墨香的書房,書上面目慈善的臉龐。那是中華禮儀、仁德的象征,文圣孔仲尼。一生漂泊四方,古槐樹旁,執卷傳授儒家思想,文字中徜徉。徐徐飄散的墨香,是卷中簡潔精練的至理歡悅的輕響;陣陣柔和的書香,是華夏自古傳承的文明低聲的吟唱。模糊的,一圈潔白的光暈,散入心靈,化作人們心中指引方向的光亮。直到現在,他的禮儀、仁德,仍為許多人破開前路的迷茫。彬彬有禮,寬人德厚,是中國人精神的脊梁。
  還有許多人,也有這樣的宏大愿望。有的人,寧愿身軀重傷,不愿民族精神埋葬;有的人,寧愿靈魂消亡,也要撐起民族的脊梁。還記得,岳飛鋒利的長槍,與他的忠魂,埋入土壤;蘇武雖身在牧羊,心系祖國邊疆。武者以槍桿、文人以筆桿共同支撐著華夏民族,令人敬仰。淚浸濕了眼眶。傳入耳中的聲音是那樣鏗鏘:愿華夏民族的脊梁,光芒萬丈,永世剛強。
  中國的脊梁,是照亮大地的太陽,賜我們無盡的力量,撐起祖國的鐵壁銅墻,固若金湯。哪怕曾百孔千瘡,卻生生不息,斬碎荊棘,乘風破浪。
  展翅的雄鷹在天空中翱翔;綻放的花朵散發著淡淡的芬芳;黑暗中的第一縷曙光,點燃了希望。祖國青年血氣方剛,讓我們挺起中國的脊梁,揚帆起航!
                                           該文
來源:九九文章網  原創 作者: 

 

【原文】渴不飲盜泉水,熱不息惡木陰。

【出處】晉·陸機《猛虎行》。

【賞析】盜泉:水名,在山東。惡木:指形狀歪斜難看的樹。這兩句寫志士嫉惡如仇,慎于出處,不肯稍涉邪惡之嫌,見惡而遠避,所以寧可忍渴也不飲盜泉之水,寧可受熱也不肯息于惡木之下,表現出高尚的節操。唐王維的“息陰無惡木,飲水必清流”正是從此化出。

該文摘自《中華經典名句》一書中的詩詞名句中的魏晉詩詞名句

 

《養生保健》這些家常食物健脾養胃佳

導語:天地有五行,人有五臟,而五臟亦配合五行。其中,五行中黃色為土,因此,黃色食物攝入后,其營養物質主要集中在脾胃區域。如南瓜、玉米等,常食可對脾胃大有裨益。人體的五臟六腑皆仰賴脾胃的滋養,是能量的主要來源。因此“脾胃為后天之本”這句,說的可是一點也不假。接下來要為你介紹健脾益胃的黃色食物。
   
一、玉米:粗糧中的保健佳品。它的纖維含量很高,可以刺激腸蠕動、加速糞便排泄,是降低血脂、治療便秘,養顏美容、防止腸癌的最佳食物。玉米有利尿降壓作用。胡蘿卜維生素A含量很高,能促進機體正常生長繁殖、防止呼吸道感染、保護視力、有防癌抗癌的作用。
    
二、南瓜:健胃消食的高手。性味甘、溫平、無毒,入胃、大腸經,中醫來說能夠溫體、潤肺、補脾、促進食欲,治胃痛、止痛、安胎等,平常手腳冰冷,易疲倦、膂力差、貧血的人可多食。南瓜含有豐厚的營養素,它的淀粉與糖類,容易被人體合成、吸收;胡蘿卜素含量是瓜類中最高的,胡蘿卜素在體內轉換成維生素A,有維護皮膚和黏膜的作用,對治療冷虛、胃潰瘍、預防感冒、美容等相當有效。
   
三、地瓜:補脾胃、益氣力。地瓜具有補脾胃、益氣力、寬腸胃的作用。宜于脾胃虛弱、形瘦乏力、納少泄瀉。多食易引起反酸燒心、胃腸道脹氣。地瓜營養豐厚,所含的黏蛋白,是一種多糖和蛋白質的混合物,能堅持人體血管壁的彈性,避免動脈粥樣硬化的發作。又含豐厚的膳食纖維,膳食纖維在腸道中不被吸收,吸水性好,可預防便秘和某些腸道疾病。
    
四、馬鈴薯:補氣、健脾。

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2014-5-12 13:44 上傳

馬鈴薯味甘、性平。具有補氣、健脾的作用。宜于脾虛體弱,食欲不振,消化不良。發芽的馬鈴薯芽與皮有毒,忌食。
   
五、胡蘿卜:健脾消食潤腸。胡蘿卜味甘、性平,具有健脾消食,潤腸通便的作用。常吃胡蘿卜能減肥瘦身,美化肌膚,還有清肝明目。胡蘿卜含有豐富的植物纖維,吸水性強,在腸道中體積容易膨脹,能讓人有明顯的飽腹感,控制食物攝取量。同時它還含有降糖物質,是糖尿病患者日常保健必不可少的食品。
    
六、黃豆:滋潤皮膚。黃豆含有豐富的可溶性纖維,能促進腸胃蠕動,起到通便作用,同時還能降低血液中膽固醇含量。經常使用豆類食品,能補充蛋白質,滋潤皮膚、肌肉以及毛發,使皮膚更加光滑細膩,富有彈性;使肌肉更加豐滿結實;使毛發更加烏黑亮澤。
    
七、芒果:促進排便。芒果含有大量的纖維素,經常食用能讓皮膚得到更多的滋潤。芒果含有豐富的營養素、維生素C及礦物質,能防止動脈硬化及高血壓。芒果含有大量纖維,具有促進排便的作用。
   
八、蓮子:補中安心止瀉。是收斂強壯的藥品,能補中安心止瀉,李時珍《本草綱目》說:蓮子能夠厚腸胃,治白帶。蓮子有收斂作用,常食可治療脾虛泄瀉;兒童腸胃消化不良,整日焦躁不寧,或是飲食日見減少,可用蓮子。老年人失眠而多夢,神思煩亂,可用蓮子,能安臥寧神助睡眠。

該文來源:牛bb文章網

《癌癥預防》注意癌癥的這六大早期癥狀及時自查

    癌癥之所以可怕,是因為其被發現得晚,以致患者錯失了最佳的治療階段,也才有了大多數人患上癌癥就相當于患了絕癥的觀念。其實,癌癥發病期也是存在很多征兆的,也就是癌癥的早期癥狀,只要我們在生活中多留意一些身體的信號,才能及早的發現癌癥,遠離死亡的威脅。

    1.體重突然下降。專家指出,在沒有刻意節食的前提下體重莫名減輕,就需要及時檢查身體了,一般體重急劇下降、厭食是常見的肺癌、胃癌癥狀。如果同時出現上腹悶脹,或持續有不明原因的腹痛甚至背痛,就要警惕胰腺癌了。

    2.久咳不愈。有專家表示,如果莫名其妙的咳嗽持續不斷,超過4周,就應該及時看醫生,有可能是肺癌或喉癌的征兆,一旦出現咳痰帶血,或者因胸痛、吞咽困難等癥狀時,往往已是肺癌晚期。

    3.乳房有硬塊。乳腺癌不是女人的專利,男性同樣可患上。對女性來說,如果發現乳房皮膚發紅、有腫塊,或者非哺乳期常流出液體,都是不好的信號,需及時檢查;而男性的乳房如果出現皮膚起皺、乳頭收縮或不對稱、乳頭大小和形狀改變、乳房紅腫、出現硬塊等,就要格外小心乳癌了。

    4.疼痛。大多數情況下,疼痛是癌癥擴散的一大癥狀,同時也是某些癌癥的早期癥狀之一。美國癌癥協會表示,隨著年齡增加,身體疼痛會增多。但是身體某部位莫名出現疼痛并持續一周以上時,應盡快查明原因,因為無緣無故的疼痛可能是癌癥征兆。

    5.腎持續痛,有腫塊。專家提醒,如果發現血尿、腰部疼痛、腹部有腫塊,就要小心是腎臟癌,應盡快做進一步檢查。據了解,腎癌發病與吸煙、肥胖、抗高血壓治療等因素有關,

    6.尿頻。尿頻、尿急或尿不凈是男性小便常見問題,如果癥狀加重,出現小便有強烈的緊迫感,就應警惕前列腺癌了;如果女性伴有下腹腫脹、悶痛、骨盆或腹部疼痛,就需警惕卵巢癌。

該文來源:健康網

 


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