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2016年第03期(總第120期)
來源: 振青集團  發表日期: 2018/3/2 13:56:04

2016年第03期(總第120期)

青島振青(集團)事務所主辦                           20160327

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政策法規介紹

1、財政部國家稅務總局關于繼續實行農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的通知

2、財政部海關總署國家稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知

3、財政部國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知

4、國家稅務總局關于明確社會組織等納稅人使用統一社會信用代碼及辦理稅務登記有關問題的通知

5、國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告

6、國家稅務總局關于深化行政審批制度改革切實加強事中事后管理的指導意見

7、國家稅務總局關于《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書生效執行的公告

政策法規解讀

1、關于《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》的解讀

2、關于《國家稅務總局關于〈內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排〉第四議定書生效執行的公告》的解讀

       

1、《勵志文章》:生命是一首頑強拼搏的歌

2、《經典名句》:善惡到頭終有報,只爭來早與來遲

3、《養生保健》:肝臟最該保護好十二種食物是保肝護肝之王

4、《防癌抗癌》:碗中不起眼的它原是癌癥克星

 

 

 

 

政策法規介紹

財政部國家稅務總局關于繼續實行

農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的通知

  為支持農村飲水安全工程(以下簡稱飲水工程)鞏固提升,經國務院批準,繼續對飲水工程的建設、運營給予稅收優惠?,F將有關政策通知如下:

  一、對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權,免征契稅。

  二、對飲水工程運營管理單位為建設飲水工程取得土地使用權而簽訂的產權轉移書據,以及與施工單位簽訂的建設工程承包合同免征印花稅。

  三、對飲水工程運營管理單位自用的生產、辦公用房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。

  四、對飲水工程運營管理單位向農村居民提供生活用水取得的自來水銷售收入,免征增值稅。

  五、對飲水工程運營管理單位從事《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的飲水工程新建項目投資經營的所得,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年減半征收企業所得稅。

  六、本文所稱飲水工程,是指為農村居民提供生活用水而建設的供水工程設施。本文所稱飲水工程運營管理單位,是指負責飲水工程運營管理的自來水公司、供水公司、供水(總)站(廠、中心)、村集體、農民用水合作組織等單位。

  對于既向城鎮居民供水,又向農村居民供水的飲水工程運營管理單位,依據向農村居民供水收入占總供水收入的比例免征增值稅;依據向農村居民供水量占總供水量的比例免征契稅、印花稅、房產稅和城鎮土地使用稅。無法提供具體比例或所提供數據不實的,不得享受上述稅收優惠政策。

  七、符合上述減免稅條件的飲水工程運營管理單位需持相關材料向主管稅務機關辦理備案手續。

  八、上述政策(第五條除外)自201611日至20181231日執行?! ?/span>

財稅〔2016192016225

 

財政部 海關總署 國家稅務總局關于跨境電子商務零售進口稅收政策的通知

  為營造公平競爭的市場環境,促進跨境電子商務零售進口健康發展,經國務院批準,現將跨境電子商務零售(企業對消費者,即B2C)進口稅收政策有關事項通知如下:

  一、跨境電子商務零售進口商品按照貨物征收關稅和進口環節增值稅、消費稅,購買跨境電子商務零售進口商品的個人作為納稅義務人,實際交易價格(包括貨物零售價格、運費和保險費)作為完稅價格,電子商務企業、電子商務交易平臺企業或物流企業可作為代收代繳義務人。

  二、跨境電子商務零售進口稅收政策適用于從其他國家或地區進口的、《跨境電子商務零售進口商品清單》范圍內的以下商品:

 ?。ㄒ唬┧型ㄟ^與海關聯網的電子商務交易平臺交易,能夠實現交易、支付、物流電子信息“三單”比對的跨境電子商務零售進口商品;

 ?。ǘ┪赐ㄟ^與海關聯網的電子商務交易平臺交易,但快遞、郵政企業能夠統一提供交易、支付、物流等電子信息,并承諾承擔相應法律責任進境的跨境電子商務零售進口商品。

  不屬于跨境電子商務零售進口的個人物品以及無法提供交易、支付、物流等電子信息的跨境電子商務零售進口商品,按現行規定執行。

  三、跨境電子商務零售進口商品的單次交易限值為人民幣2000元,個人年度交易限值為人民幣20000元。在限值以內進口的跨境電子商務零售進口商品,關稅稅率暫設為0%;進口環節增值稅、消費稅取消免征稅額,暫按法定應納稅額的70%征收。超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易,以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品,均按照一般貿易方式全額征稅。

  四、跨境電子商務零售進口商品自海關放行之日起30日內退貨的,可申請退稅,并相應調整個人年度交易總額。

  五、跨境電子商務零售進口商品購買人(訂購人)的身份信息應進行認證;未進行認證的,購買人(訂購人)身份信息應與付款人一致。

  六、《跨境電子商務零售進口商品清單》將由財政部商有關部門另行公布。

  七、本通知自201648日起執行。

  特此通知。

   財關稅〔2016182016324

 

 

財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知

  經國務院批準,自201651日起,在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅(以下稱營改增)試點,建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人,納入試點范圍,由繳納營業稅改為繳納增值稅?,F將《營業稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》、《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》印發你們,請遵照執行。

  本通知附件規定的內容,除另有規定執行時間外,自201651日起執行?!敦斦?國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013106號)、《財政部 國家稅務總局關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅試點有關政策的補充通知》(財稅〔2013121號)、《財政部 國家稅務總局關于將電信業納入營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔201443號)、《財政部 國家稅務總局關于國際水路運輸增值稅零稅率政策的補充通知》(財稅〔201450號)和《財政部 國家稅務總局關于影視等出口服務適用增值稅零稅率政策的通知》(財稅〔2015118號),除另有規定的條款外,相應廢止。

各地要高度重視營改增試點工作,切實加強試點工作的組織領導,周密安排,明確責任,采取各種有效措施,做好試點前的各項準備以及試點過程中的監測分析和宣傳解釋等工作,確保改革的平穩、有序、順利進行。遇到問題請及時向財政部和國家稅務總局反映。

  附件:1.營業稅改征增值稅試點實施辦法(略)

     2.營業稅改征增值稅試點有關事項的規定(略)

     3.營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定(略)

     4.跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定(略)

    財稅〔2016362016323

 

國家稅務總局關于明確社會組織等納稅人

使用統一社會信用代碼及辦理稅務登記有關問題的通知

  為進一步落實《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發〔201533號)關于建立覆蓋全面、穩定且唯一的統一社會信用代碼制度的要求,現就社會組織等未納入“三證合一”登記制度改革的納稅人使用統一社會信用代碼及辦理稅務登記有關事宜通知如下:
  一、對于201611日以后在機構編制、民政部門登記設立并取得統一社會信用代碼的納稅人,以18位統一社會信用代碼為其納稅人識別號,按照現行規定辦理稅務登記,發放稅務登記證件。對已在機構編制、民政部門登記設立并辦理稅務登記的納稅人,稅務部門應積極配合登記機關逐步完成存量代碼的轉換工作,實現法人及其他組織統一社會信用代碼在稅務部門的全覆蓋。
  二、稅務部門與民政部門之間能夠建立省級統一的信用信息共享交換平臺、政務信息平臺、部門間數據接口(以下統稱信息共享平臺)并實現登記信息實時傳遞的,可以參照企業、農民專業合作社“三證合一、一照一碼”的做法,對已取得統一社會信用代碼的社會組織納稅人進行“三證合一”登記模式改革試點,由民政部門受理申請,只發放標注統一社會信用代碼的社會組織(社會團體、基金會、民辦非企業單位)法人登記證,賦予其稅務登記證的全部功能,不再另行發放稅務登記證件。
  三、與民政部門共同開展“三證合一”登記制度改革試點的稅務機關,應加強與當地民政部門的協調配合,明晰職責,統籌做好改革試點前后的過渡銜接工作。要以依法行政、方便納稅人、降低行政成本為原則,共享登記信息,統一登記條件,規范登記流程和登記申請文書材料。要認真梳理有關信息需求,盡可能在登記環節采集信息。對暫時不能在登記環節采集的信息,應在辦理涉稅事宜環節補充采集,以確保信息完整準確。要切實做好后續監管工作,確保改革試點穩步推進。
  各地執行中如有問題和建議,請及時向國家稅務總局(征管和科技發展司)反饋。

(稅總函〔20161212016315日)

 

國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告

  為規范稅務行政許可行為,保護稅務行政相對人合法權益,推進簡政放權、放管結合、優化服務,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規規定,以及國務院深化行政審批制度改革要求,現將稅務行政許可若干問題公告如下:
  一、稅務行政許可事項
 ?。ㄒ唬┢髽I印制發票審批;
 ?。ǘ{稅人延期繳納稅款的核準;
 ?。ㄈ{稅人延期申報的核準;
 ?。ㄋ模{稅人變更納稅定額的核準;
 ?。ㄎ澹┰鲋刀悓S冒l票(增值稅稅控系統)最高開票限額審批;
 ?。Σ扇嶋H利潤額預繳以外的其他企業所得稅預繳方式的核定;
 ?。ㄆ撸┓蔷用衿髽I選擇由其主要機構場所匯總繳納企業所得稅的審批。
  二、稅務行政許可實施機關
 ?。ㄒ唬┒悇招姓S可由具有行政許可權的稅務機關在法定權限內實施。各級稅務機關下屬的事業單位一律不得實施行政許可。稅務機關是否具有行政許可權,由設定稅務行政許可的法律、法規確定。
 ?。ǘ┏?、法規、規章另有規定外,稅務機關不得委托其他行政機關實施稅務行政許可。
 ?。ㄈ┒悇諜C關應當按照“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的要求,由辦稅服務廳或者在政府服務大廳設立的窗口集中受理行政許可申請、送達行政許可決定。
  沒有設立辦稅服務廳的稅務機關指定一個內設機構作為窗口,集中受理直接向本級稅務機關提出的行政許可申請、送達行政許可決定。
  國家稅務總局指定納稅服務司辦稅服務處作為窗口,集中受理直接向國家稅務總局提出的行政許可申請、送達行政許可決定。
  三、稅務行政許可實施程序
  稅務行政許可的實施按照法律、法規、規章和本公告的規定執行。法律、法規、規章和本公告沒有規定的,省稅務機關可以在本機關管理權限內作出補充規定。但是,不得再向下級稅務機關下放規定權。
  (一)公示。稅務機關應當將稅務行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄、申請書示范文本和服務指南等在辦稅服務廳或者其他辦公場所以及稅務機關門戶網站予以公示。
 ?。ǘ┥暾?。公民、法人或者其他組織依法需要取得稅務行政許可的,應當在法律、法規、規章或者稅務機關按照法律、法規、規章確定的期限內,直接向具有行政許可權的稅務機關提出申請,提交《稅務行政許可申請表》(見附件1)和本公告規定的申請材料。
  稅務機關收到申請后,在《稅務行政許可申請表》中的收件人處簽名并注明收件日期。
  申請人可以委托代理人提出申請,稅務機關不得拒絕受理。代理人辦理受托事項時,應當出具有效身份證件和委托證明。
  具備條件的地方,申請人可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換、電子郵件和網上辦理平臺等方式提出申請。
  (三)受理。對申請人提出的申請,稅務機關應當根據不同情形分別作出以下處理:
  1.不受理。申請事項屬于稅務機關管轄范圍,但不需要取得稅務行政許可的,應當即時告知申請人不受理,同時告知其解決的途徑。
  2.不予受理。申請事項依法不屬于本稅務機關職權范圍的,應當即時作出不予受理的決定,制作并送達《稅務行政許可不予受理通知書》(見附件1),并告知申請人向有關行政機關申請。
  3.告知補正材料。申請人申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當告知并允許申請人當場更正。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容,制作并送達《補正稅務行政許可材料告知書》(見附件1);逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。
  4.受理。申請事項屬于本稅務機關職權范圍,申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本稅務機關的要求提交全部補正申請材料的,應當受理稅務行政許可申請,制作并送達《稅務行政許可受理通知書》(見附件1)?!抖悇招姓S可受理通知書》應當明確注明不長于法律法規規定的辦結時限,并對依法不納入辦理時限的工作步驟和工作事項作出具體說明。
  稅務機關制作《稅務行政許可不予受理通知書》《稅務行政許可受理通知書》《補正稅務行政許可材料告知書》,應當加蓋本稅務機關印章(或者許可專用章)并注明日期。
  (四)審查。稅務機關審查稅務行政許可申請,應當以書面審查為原則;根據法定條件和程序,需要對申請材料的實質內容進行實地核實的,應當指派兩名以上稅務人員進行核查。
  除法律、法規另有規定外,稅務行政許可應當由具有行政許可權的稅務機關直接受理、審查并作出決定。
  稅務機關審查稅務行政許可申請過程中發現行政許可事項直接關系他人重大利益的,應當告知利害關系人相關權利。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯,稅務機關應當認真聽取申請人、利害關系人的意見。
 ?。ㄎ澹Q定。稅務機關對申請人材料進行審查后,應當當場或者在法定期限內以書面形式作出稅務行政許可決定。
  申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式,稅務機關能夠當場作出決定的,應當當場作出書面的稅務行政許可決定。
  對不能當場作出決定的,應當自受理稅務行政許可申請之日起20日內作出稅務行政許可決定;20日內不能作出決定的,經本稅務機關負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。存在爭議的或者重大的稅務行政許可事項,應當進行合法性審查,并經集體討論決定。
  作出準予稅務行政許可的決定,應當制作并送達加蓋本稅務機關印章(或者許可專用章)的《準予稅務行政許可決定書》(見附件1),并在作出準予稅務行政許可決定之日起7日內,在辦稅服務廳或者其他辦公場所以及稅務機關門戶網站上公開稅務行政許可決定。需要頒發稅務行政許可證件的,應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發加蓋本稅務機關印章的稅務行政許可證件。
  作出不予稅務行政許可的決定,應當制作并送達加蓋本稅務機關印章(或者許可專用章)的《不予稅務行政許可決定書》(見附件1),并應當說明理由,告知申請人享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
  準予稅務行政許可決定只在作出決定的稅務機關管轄范圍內有效。
  (六)聽證。對于下列事項,稅務機關應當舉行聽證:
  1.法律、法規規定實施稅務行政許可應當聽證的事項;
  2.稅務機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的稅務行政許可事項;
  3.稅務行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系,申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起5日內提出聽證申請的事項。
  聽證由稅務機關負責法制工作的機構主持,按照下列程序進行:
  1.稅務機關應當于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關系人,必要時予以公告;
  2.聽證應當公開舉行;
  3.稅務機關應當指定審查該稅務行政許可申請的稅務人員以外的人員為聽證主持人,申請人、利害關系人認為主持人與該稅務行政許可事項有直接利害關系的,有權申請回避;
  4.舉行聽證時,審查該稅務行政許可申請的稅務人員應當提供審查意見的證據、理由,申請人、利害關系人可以提出證據,并進行申辯和質證;
  5.聽證應當制作筆錄,聽證筆錄應當交聽證參加人確認無誤后簽字或者蓋章。稅務機關應當根據聽證筆錄,作出稅務行政許可決定。
  (七)變更與延續。被許可人要求變更稅務行政許可事項的,稅務機關應當自收到申請之日起20日內作出是否準予變更的書面決定。
  被許可人需要延續依法取得的稅務行政許可的有效期的,應當在該稅務行政許可有效期屆滿30日前向作出稅務行政許可決定的稅務機關提出申請。但是,法律、法規另有規定的,依照其規定。稅務機關應當根據被許可人的申請,在該稅務行政許可有效期屆滿前作出是否準予延續的書面決定。逾期未作決定的,視為準予延續。
 ?。ò耍┨貏e規定。國家稅務總局確定印制增值稅專用發票的企業。各?。ㄗ灾螀^、直轄市)稅務機關應當按照政府采購規定的要求,通過招標方式作出準予或者不予企業印制發票的稅務行政許可決定。國家稅務總局和?。ㄗ灾螀^、直轄市)稅務機關應當向被許可人頒發加蓋本稅務機關印章的發票準印證。招標的具體程序,依照有關法律、法規等規定實施。
  稅務行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予稅務行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,稅務機關可以依法變更或者撤回已經生效的稅務行政許可。
  除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的,稅務機關應當在辦稅服務廳或者其他辦公場所以及稅務機關門戶網站,及時公布本機關稅務行政許可事項受理、辦理進展和結果。
  實施稅務行政許可的期限以工作日計算,不含法定節假日。
  四、監督檢查
  稅務機關應當充分運用大數據先進理念、技術和資源,利用國家統一的信用信息共享交換平臺,建立健全失信聯合懲戒機制,推動將申請人良好的信用狀況作為稅務行政許可的必備條件,加強對被許可人的服務和監管。
  稅務機關應當依法對被許可人從事稅務行政許可事項的活動進行監督檢查,可以依法查閱或者要求被許可人報送有關材料,被許可人應當如實提供有關情況和材料。發現被許可人不再具備法定條件時,應當責令限期改正;發現其有《中華人民共和國行政許可法》第六十九條規定情形及其他違法行為的,依法進行處理處罰。
  被許可人有《中華人民共和國行政許可法》第七十條規定情形的,稅務機關應當依法辦理稅務行政許可注銷手續,并收回稅務行政許可證件。
  本公告自201641日起施行?!秶叶悇湛偩株P于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔200473號)同時廢止。

國家稅務總局公告2016年第11

 

國家稅務總局關于深化行政審批

制度改革切實加強事中事后管理的指導意見

  為落實中辦、國辦印發的《深化國稅、地稅征管體制改革方案》關于“切實加強事中事后管理”要求,協同推進簡政放權、放管結合、優化服務,不斷提高稅收征管效能,推動實現稅收現代化,現提出如下意見。
  一、總體要求
 ?。ㄒ唬┲笇枷?

  全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入落實《深化國稅、地稅征管體制改革方案》,按照國務院關于簡政放權、放管結合、優化服務的要求,深化稅務行政審批制度改革,轉變稅收管理理念,創新稅收管理方式,增強稅收管理效能,提高納稅人稅法遵從度,推進稅收征管體制和征管能力現代化。
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  1.依法管理。堅持法定職責必須為、法無授權不可為,嚴格依法行政,推進事中事后管理制度化、規范化、程序化。
  2.科學高效。運用現代管理理念、方式和手段,優化征管資源配置,提高稅收管理效能。
  3.權責明確。厘清征納雙方權利、義務和責任,還權明責于納稅人,促進稅法遵從。
  4.統籌協調。加強國稅局與地稅局、各級稅務機關及其部門之間的協同配合,形成管理合力。
  5.社會共治。推進社會綜合治稅,構建納稅人自律、社會監督和行政監管相結合的稅收治理格局。
 ?。ㄈ┠繕巳蝿?
  繼續深化稅務行政審批制度改革,實現稅收管理由主要依靠事前審批向加強事中事后管理轉變;強化納稅人自主申報,完善包括備案管理、發票管理、申報管理等在內的事中事后管理體系;以稅收風險管理為導向,運用大數據理念、技術和資源,落實“互聯網+稅務”行動計劃,推動社會共管共治。
  二、具體措施
 ?。ㄒ唬┨岣咧贫荣|量,利于理解遵從

  1.增強稅收政策的確定性、協調性。把法治理念落實到稅收政策的立、改、廢、釋之中,建立規范化、程序化政策動態調整長效機制,完善政策解讀機制,建立稅收政策確定性管理制度,切實增強稅收政策的統一性、權威性、確定性和可操作性;健全政策協調機制,增強同一稅種政策調整的前后銜接,增強不同稅種政策調整的相互協調,以利于納稅人和稅務機關準確理解、正確適用。
  2.增強管理措施的針對性、有效性。推行稅收執法權力清單和責任清單,準確界定稅務機關的權力和責任。對納稅人實施分類分級管理。跟蹤評估已經取消或者下放行政審批事項后續管理措施的執行效果;根據后續管理工作需要,完善和細化相關管理措施,增強管理措施的針對性和有效性。定期開展稅收規范性文件清理,并同步修訂相關業務規范、修改表證單書和升級征管信息系統,增強文件依據、業務規范、表證單書、信息系統的協同性、一致性。
  3.提高稅收規范性文件制定的科學性、民主性。完善制定稅收規范性文件的制度和機制,防止政策和措施部門化傾向。健全稅收規范性文件起草、論證、協調、審議機制,落實向基層稅務機關征詢意見機制,建立稅收制度建設基層聯系點制度。建立健全稅收規范性文件公開征求意見制度、異議處理制度、有效期制度。根據法律、行政法規修改情況,及時修訂完善稅務規章和稅收規范性文件。制定稅收規范性文件的同時,明確相應業務規范、表證單書。
 ?。ǘ┘訌姺找龑?,明確納稅人權責
  4.優化納稅服務。創新納稅服務方式,豐富納稅服務舉措,開展針對性納稅輔導,提供權威專業納稅咨詢,提高納稅人自主辦稅能力,引導納稅人依法自覺履行納稅義務。
  5.強化申報管理。根據后續管理工作需要,調整、優化納稅申報表,明確納稅人報送資料要求。加強稅收征管基礎信息與申報信息的分析比對。探索辦稅人員身份確認制度,強化誠信納稅意識和法律責任意識。
  6.規范備案管理。制定減免稅備案管理辦法,規范備案形式,明確備案程序和監督管理措施,明確備案的相關法律責任,增強備案管理剛性。探索備查管理,對資料復雜、無法通過案頭審核進行有效監管的事項,由納稅人保存相關備查資料。探索并逐步推廣網上備案。
 ?。ㄈ嵤┯行ПO管,提高管理效能
  7.推進大數據應用。統一數據采集標準,健全數據采集規范。拓寬數據采集范圍和渠道,完善信息互聯互通機制,整合第三方涉稅信息和互聯網涉稅信息。深化數據分析,提高“互聯網+稅務”時代運用大數據加強事中事后管理的能力。
  8.加強風險管理。落實風險管理扎口統籌制度。加強稅收風險規律研究,建立和完善稅收風險特征庫及分析識別模型。根據風險識別結果,按照風險管理流程,采取風險提醒、納稅評估、稅務審計、反避稅調查、稅務稽查等方式進行差別化應對,有效實施風險管理。
  9.加強發票管理。逐步推行電子發票,推廣使用增值稅發票管理升級版系統,實現所有發票網絡化運行,推行發票電子底賬。構建發票信息綜合分析利用平臺。健全發票管理制度,加強發票印制、領用、開具等環節管理。強化發票日常核查。
  10.加強稅務稽查。建立健全隨機抽查制度和案源管理制度。加大重點領域執法力度,增強稽查精準性、震懾力。加強稅警協作,健全稅收行政執法與刑事司法銜接機制,依法打擊稅收犯罪活動。
 ?。ㄋ模┩晟粕鐣O督,促進共管共治
  11.推進信用管理。全面建立納稅人信用記錄,納入國家統一信用信息共享交換平臺,推進納稅信用與其他社會信用聯動管理。完善納稅信用管理制度。建立稅收違法黑名單制度,加強協同監管并對稅收違法失信行為實施聯合懲戒。
  12.發揮涉稅專業服務社會組織作用。發揮涉稅專業服務社會組織的資源優勢,鼓勵和引導納稅人使用涉稅專業服務社會組織提供的涉稅服務,并加強監管、規范涉稅服務活動。
  13.引導公眾監督。推進政務信息公開。依法公示行政許可、行政處罰等信用信息。暢通公眾投訴舉報通道。曝光稅收違法典型案件,落實欠稅公告,強化輿論監督。
  三、組織實施
 ?。ㄒ唬┙y一思想認識

  加強事中事后管理是協同推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要任務,是轉變稅收管理理念和管理方式的必然要求,是完善稅收治理體系、提升稅收治理能力的有效舉措。各級稅務機關務必高度重視,將思想、認識和行動統一到稅務總局的部署上來,不斷增強做好事中事后管理工作的積極性、主動性和創造性。
 ?。ǘ┘訌娊M織領導
  各級稅務機關應當充分發揮依法行政工作領導小組統籌協調作用,主要負責同志應當親自研究、親自部署、親自推動,相關業務部門要按照“誰主管、誰負責、誰監管”原則,具體組織、實施和推進事中事后管理工作,并加強協調配合,形成工作合力。各地國稅局、地稅局應當加強協同配合,對共性管理事項探索聯合制定制度措施。
 ?。ㄈ┟鞔_工作職責
  稅務總局負責頂層設計和統籌規劃,制定切實加強事中事后管理指導意見,健全管理體系,完善管理措施;省稅務局負責安排部署和組織推進,并結合實際細化管理措施,跟蹤評估執行效果,完善制度辦法,對稅務總局制定的管理措施提出改進建議;市縣稅務局負責組織實施和貫徹落實,反饋稅務總局和省稅務局相關管理措施的實施效果,針對突出問題提出意見建議。
 ?。ㄋ模┖葑ト蝿章鋵?/strong>
  各級稅務機關應當分解落實任務,明確責任部門,根據實際情況制定事中事后管理工作措施的路線圖、時間表和任務書,綜合運用督查督辦、執法督察、績效管理等方法,強化對事中事后管理工作跟蹤問效和監督問責,確保工作落到實處、取得實效。

 稅總發〔2016282016228

 

國家稅務總局關于《內地和香港特別行政區

關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書生效執行的公告

  《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書(以下簡稱議定書)于201541日在香港正式簽署。雙方分別于2015124日和20151229日相互通知已完成議定書生效所必需的各自內部法律程序。根據議定書第六條的規定,議定書自20151229日起生效,適用于20151229日及以后取得的所得。
  議定書文本已在國家稅務總局網站發布。
  特此公告。

 國家稅務總局公告2016年第12201639

政策法規解讀                                                           

關于《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》的解讀

  為規范稅務行政許可行為,保護稅務行政相對人合法權益,推進簡政放權放管結合優化服務,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則等法律法規規定,以及國務院深化行政審批制度改革要求,國家稅務總局制定了《國家稅務總局關于稅務行政許可若干問題的公告》(以下簡稱《公告》)。
  一、《公告》出臺的主要背景是什么?
  按照國務院審改辦的統一部署,稅務總局持續深入推進行政審批制度改革?!秶叶悇湛偩株P于公開稅務行政審批事項等相關工作的公告》(國家稅務總局公告2014年第10號)公布的87項稅務行政審批事項中。截至當前,稅務總局保留7項稅務行政許可事項,其余80項非行政許可審批事項已清理完畢,包括取消57項,調整為其他權力23項。
  為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》,2004年國家稅務總局制發了《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(以下簡稱《通知》)。隨著10多年來行政審批制度改革的不斷推進,《通知》明確的6項稅務行政許可事項中,有4項已經取消,保留的2項是:指定企業印制發票、對增值稅防偽稅控系統最高開票限額的審批?!锻ㄖ菲惹行枰鞒鲂薷?。
  二、《公告》的主要內容是什么?
  明確了稅務行政許可事項名稱、實施機關、實施程序和監督檢查措施,公布了《稅務行政許可申請表》等14項稅務行政許可文書樣式,并設置了《稅務行政許可項目分項表》,列明了7項行政許可的實施依據、實施機關、條件、數量、申請材料目錄及申請期限。
  三、與《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔200473號)比較,《公告》在哪些方面進行了修改?
  一是,加入了國務院要求深化行政審批制度改革,推進簡政放權的背景;二是,根據行政審批改革審批情況,重新明確了行政許可事項范圍,包括7項行政許可;三是,融入《國家稅務總局關于規范行政審批行為改進行政審批有關工作的意見》關于行政許可事項辦理要求的規定;四是,結合國家統一的信用信息共享交換平臺和失信聯合懲戒機制,加強對被許可人的服務和監管;五是,對行政許可文書式樣進行了細化更新;六是,根據公開的行政許可事項,重新設計了《稅務行政許可項目分項表》,增加了條件、數量、有效期限、申請材料目錄及申請期限。
  四、《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔200473號)是否繼續有效?
  本公告實施之日起《國家稅務總局關于實施稅務行政許可若干問題的通知》(國稅發〔200473號)同時廢

 

關于《國家稅務總局關于〈內地和香港特別行政區

關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排〉第四議定書生效執行的公告》的解讀

《內地和香港特別行政區關于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》(以下簡稱《安排》)第四議定書于201541日在香港簽署。該議定書對《安排》做了如下修改:
  一、第一條修改了《安排》第八條(海運、空運和陸運)的第一款,規定一方企業在另一方以船舶、飛機或陸運車輛經營海運、空運和陸運運輸所取得的收入和利潤,該另一方應予免稅(在內地包括增值稅及其它類似稅種)。此修改是從《安排》第八條本意出發,針對內地營業稅改征增值稅的稅制改革,將《安排》第八條第一款中“營業稅”的表述修改為“增值稅”,以保持《安排》在執行上的連續性。
  二、第二條修改了《安排》第十二條(特許權使用費)第二款,規定就飛機和船舶租賃支付的特許權使用費,所征稅款不應超過特許權使用費總額的5%,其他情況下的特許權使用費稅率不變。
  三、第三條修改了《安排》第十三條(財產收益),對一方居民轉讓在被認可的證券交易所上市的另一方居民公司股票取得的收益進行了征稅權的劃分。主要包括兩方面內容:
 ?。ㄒ唬╇m有《安排》第十三條(財產收益)第四款和第五款的規定,一方居民轉讓在被認可的證券交易所上市的另一方居民公司股票取得的收益,應僅在轉讓者為其居民的一方征稅。該項轉讓僅限于在同一證券交易所買入并賣出的情況?!霸谕蛔C券交易所買入并賣出”是指股票買入和賣出的對象、數量和價格不是由買賣雙方事先約定而是按照公開證券市場通常交易規則確定的行為。
 ?。ǘ┓弦欢l件的投資基金應視為一方的居民投資基金,適用本條規定。同時符合以下三項標準的投資基金,應視為一方居民投資基金:一是設立監管標準;二是基金管理標準;三是資金募集標準。
  四、第四條針對《安排》第十條(股息)、第十一條(利息)、第十二條(特許權使用費)、第十三條(財產收益),增加了主要目的測試的規定,以防止《安排》被濫用。
  五、第五條修改了《安排》第二十四條(信息交換),將稅務信息交換的內地稅種范圍由企業所得稅和個人所得稅擴大到增值稅、消費稅、營業稅、土地增值稅、房產稅,旨在加大內地和香港間的稅務信息交換力度和信息透明度。
  《安排》第四議定書已完成生效所必需的法律程序,自20151229日起生效執行。

 

       

《勵志文章》生命是一首頑強拼搏的歌

 其實,每個人的心里都有一片戈壁灘,而我們一生的追求就是讓那里開滿鮮花。

  快樂的人生,也會有痛苦。有的人能直面挫折,化解痛苦,而有的人卻常??浯蟠煺?,放大痛苦。不一樣的選擇,不一樣的人生之旅,而要讓我們心里的戈壁荒原開滿鮮花,就只有直面挫折,而不是放大痛苦。

  一枚貝殼要用一生的時間才能將無數的沙粒轉化成一粒珍珠,雨后的彩虹綻放剎那的美麗卻要積聚無數的水汽。如果把這些都看成是一次又一次挫折,那么是挫折成就了光彩奪目的珍珠和美麗的彩虹。

  冰心說:“成功的花兒,人們只驚羨它現時的美麗。當初它的芽兒浸透了奮斗的淚水,灑遍了犧牲的細雨?!比绻庥龃煺?,仍能以奮斗的英姿與之對抗,那么這樣的人生是輝煌的。

   當蘇武被流放到北海時,北海的羊群圍在他身邊,好像在歡迎這位堅貞不屈的大漢臣子。這十幾年的痛苦如果可以當作是一次挫折,那么這次挫折無疑是痛苦的,可是這位放羊老人從未曾放大痛苦,于是在千年的歷史榜上,大漢的丹青上書寫下了民族不屈的堅貞氣節。

  昭君出走大漠,絲綢之路上又多了一串駝鈴的叮咚聲,“千載琵琶作胡語,分明怨恨曲中論”不應該是她真實心態的寫照吧!終至出塞算是一次挫折,那么是挫折換來了漢匈兩地人民的安寧,卻是莫大的光榮。

  蘇武和昭君的舉動應該是對直面挫折,縮小痛苦的心理的詮釋。人生只有走出來的美麗,沒有等出來的輝煌,因此直面挫折,化解痛苦才是我們的最佳選擇。

  沒有必要因葉落而悲秋,也沒有必要因挫折而放棄抗爭。因為一花凋零荒蕪不了整個春天,一次挫折也荒廢不了整個人生。

  人們常說,風雨過后,面前會是鷗翔魚游的天水一色,荊棘過后,面前會是鋪滿鮮花的康莊大道。既然如此,我們還有什么理由放大人生的痛苦。

  生命是一朵常開不敗的花,那挫折必是滋潤花的養分,沒有經歷過挫折的人生是不完整的人生;沒有滋潤養分的花遲早也會枯萎。

痛苦和挫折是人生必然要遇到的兩大難題,要想讓我們的心的戈壁荒原開滿鮮花,只有在遭遇挫折時排解痛苦,積蓄人生的力量為新的目標而奮斗,生命之花才會常開不敗,生命的存在才會有新的更深刻的意義。其實想一想生活,不如意十之有八九,開心是一天,不開心也是一天,生活就是一面鏡子,你開心的時候他也快樂,你難過的時候他也哭泣,我們只是小小的我,無論怎么樣,生活還是如此,所以我們要做最頑強的花朵,堅強挺立。

該文來源:網絡勵志文章     閆軼熒

 

【原文】善惡到頭終有報,只爭來早與來遲。

【出處】《水滸傳》 第一百九十回。

【賞析】這句話在文中的背景是:宋江剿平方臘后回到京師,一行人等都得到了皇帝的封賞。宋江、陸俊義官位顯耀。方臘在東京市營上被凌遲處死,剮了三天示眾。書中于此處加入一段詩評論,其中兩句便是:“善惡到頭終有報,只爭來早與來遲?!币馑际钦f,無論善與惡總有回報,只是時間長短的問題,作者站在封建正統思想的立場上,用一種因果報應思想,看待宋江得以加官封爵,方臘被凌遲處死。

他們都是農民起義軍,一方收到招安,另一方與朝廷繼續對抗,黃敵人宋江去剿方臘,表面上是宋江勝利顯名,方臘失敗被滅,實際上他們都是封建王朝的犧牲品。轟轟烈烈的梁山起義,最終以招安為其出路,也許還有淪為封建統治者的打手之嫌,這其中所謂的榮譽與他們的初衷又有多少一致之處呢?不知這“善惡到頭終有報”到底是宋江,或是方臘。方臘起義被鎮壓而失敗,那么同是農民起義的宋江,在兄弟鮮血染成的官袍的掩映下,更是可悲可憐,或許這也是一種報應。

該文摘自《中華經典名句》一書中的詩詞名句中的《水滸傳》

 

《養生保健》肝臟最該保護好十二種食物是保肝護肝之王

  為你介紹12種蔬菜,都是人們生活中常用,富含營養物質,對肝病病人大有裨益的,可常食用之。蔬菜中不僅含有豐富的維生素,而且含有大量的纖維素、果酸、無機鹽等,這些物質是肝病病人恢復過程中必不可少的營養成分。對肝病病人有益的蔬菜很多,下面列舉部分,以備選用。

大蒜:屬百合科植物,性辛、溫,味辣。肝病病人宜熟用,含維生素A、維生素B1、維生素C等,其提取物具有抗菌、抗病毒、軟化血管等作用。

空心菜:又名蕹菜,性甘、平,含蛋白、脂肪、無機鹽、煙酸、胡蘿卜素等,具有解毒、清熱涼血等作用。

薺菜:為十字花科植物,性平、味甘,含維生素B、維生素C、胡蘿卜素、煙酸及無機鹽。動物實驗表明,可縮短凝血時間,具有止血功效,適合于慢性肝病有鼻出血、齒齦出血等癥。

包菜:即圓白菜、卷心菜、甘藍,性平、味甘,富含維生素C、維生素B1、維生素B2,還含有胡蘿卜素、維生素E,生用對胃及十二指腸潰瘍和疼痛有效?!?/span>

蘑菇:種類較多,現多為人工培植,包括菜蘑、口蘑、香菇等,同為蕈類。性平、味甘,含多糖類、維生素類、蛋白、脂肪和無機鹽等。實驗證明其多糖有調節免疫、抗腫瘤的作用,肝病病人宜常食用之?!?/span>

木耳:有黑色與白色之分,性平而味甘,含脂肪、蛋白質、多糖??梢嫖葛B血,具有滋養作用。

海藻:性寒、味咸,含大量碘、藻酸、維生素、蛋白和脂肪等。具有化痰散結之功效。據研究其提取物能較好地抑制血小板凝集和脂質氧化以及抗潰瘍。

百合:性平、味甘,含蛋白質、脂肪、脫甲秋水仙堿。具有益氣補中、益肺止咳的作用,并可軟堅安神。秋水仙堿具有抗肝纖維化和肝硬化作用,常食百合可防治肝硬。

胡蘿卜:性微溫,味甘、辛,富含維生素A(胡蘿卜素),亦含揮發油。本品富有營養,健胃消食,生熟均可食,對于提高肝病病人維生素A水平,間接預防癌變的發生具有較好作用。

西紅柿:茄科植物,性平,味酸微甘,富含蛋白質、脂肪、無機鹽、煙酸、維生素C、維生素B1、維生素B2及胡蘿卜素。具有清熱解毒、涼血平肝之功效,生熟食用均可?!?/span>

冬瓜:性微寒,味甘,含蛋白質、維生素、腺嘌呤、煙酸,瓜皮可利水消腫;瓜子可消癰腫,化痰止咳;瓜肉可清熱止渴,并可解魚蟹毒。

黃瓜:性寒、味甘,含戊糖、維生素B1、維生素B2、煙酸、蛋白質。其細纖維具有促進腸道毒素排泄和降膽固醇作用,其所含丙醇二酸可以抑制糖類物質轉化為脂肪,尤其適合脂肪肝的防治。

  以上所列12種蔬菜是人們生活中常用、富含營養物質,對肝病病人大有裨益的,可常食用之。

該文來源:人民網

《癌癥預防》碗中不起眼的它原是癌癥克星

  癌癥,是現代人較為常見的也是令人談及變色的疾病之一。癌癥為什么這么令人恐懼呢?因為目前為止依然沒有十分有效的方法來攻克癌癥,并且癌細胞的破壞性十分之強,可以吞噬其他的健康細胞,使其病變。更加嚴重的是癌癥的轉移速度也非常之快,從身體的某一處轉移到另一處的速度比我們想象中要快得多。

  癌癥雖然在治療方面比較棘手,但是其在預防方面確是比較簡單的,比如說今天小編想要和大家探討的話題:飲食中多吃這些可以有效預防癌癥。這些食物并非是稀奇古怪的食物,而是是我們的家常中都含有的食物,幾乎每一道菜里面都會包含這些食物,雖然看著不起眼,卻是有大用處的。一起來看一看!

  癌癥克星之蔥。蔥是我們都熟知的一種調味品,甚至有些地方還將其直接炒成一盤菜,或是直接用生蔥蘸醬吃,都是十分美味的。大多數情況下,我們都講蔥作為一種調味品來使用。不管是生吃大蔥還是將其作為提味品,它都有著令人意想不到的食療價值。經常吃蔥可以防癌嗎? 經常吃蔥是可以抑制癌細胞生長的,這一點毋庸置疑。蔥最有價值的部分并不是其鮮嫩的口感,而是其豐富的營養價值以及折射出的食療價值。蔥為什么可以抑制癌細胞? 首先我們一起來了解一下蔥的抗癌作用。我們經常吃的香蔥中含有豐富的果膠成分,我們在切開蔥的時候會發現少許黏黏的液體,這就是我們所說的果膠。這些果膠對于預防結腸癌有很好的療效。此外,蔥中還好有另外一種抗癌物質,即大蒜素。大蒜素是很多癌癥患者的常用藥之一,對于防止癌癥有很好的療效。對于健康人群來說,大蒜素可以很好的抑制癌細胞的生長。蔥的食用禁忌有哪些? 蔥基本上是適合任何一種人群的,但是表虛多汗的人群還是少食為好。此處所說的少食并非是將家常中所有的蔥都剔除掉,而是建議少吃專門有蔥制作的食物,例如:大蔥蘸醬。蔥作為基本的調味品是可以正常食用的?!?/span>

   癌癥克星之大蒜。經常吃大蒜是我們殺菌防癌的常見方法之一。不知道大家有沒有這樣的經歷,在外吃飯為了避免腸道沾染細菌,我們都會蘸一些蒜泥來“消毒”。經常吃大蒜可以防癌嗎?  吃飯蘸蒜泥,這么做并不是為反電動額衛生擔憂,尋求心理安慰,而是大蒜真的可以抑制細菌,起到預防癌癥的效果。大蒜是世界上抗癌食物排行榜中也是首屈一指的。大蒜為什么可以抑制癌細胞? 首先大蒜中的大蒜素可以起到防治癌癥的效果,這一點上文中已經提及到了。此外,大蒜中的鍺和硒等元素對于抑制腫瘤細胞都有很好的療效。相關研究表明,身體缺乏硒元素的人群患有癌癥的幾率普遍高于正常人群。其次,大蒜素的殺菌能力也是得到醫學界的認可的。這可是為什么大蒜被做為藥用殺菌素的原因之一?!按笏庵泻蚧衔锞哂衅鎻姷目咕鬃饔?,對多種球菌、桿菌、真菌和病毒等均有抑制和殺滅作用,是當前發現的天然植物中抗菌作用最強的一種?!?strong>大蒜的食用禁忌有哪些? 腸胃的時候最好吃大蒜。因為在腸胃不適時腸道處于脆弱狀態,此時進食辛辣食物對于腸胃無疑是“雪上加霜”。大蒜的殺菌效果雖然好,但是食用的時候也要注意自己的身體情況是否適合。

  癌癥克星之生姜。生姜對于我們來說并不陌生,其中所含的姜辣素和二苯基庚烷類化合物的結構均具有很強的抗氧化和清除自由基作用,繼而起到抑制癌細胞產生的功效。癌癥形成的原因,一方面是癌細胞的攻擊性太強,另一方面就是就是身體器官開始老化,抗氧化能力在不斷下降?!∩梢蕴岣呷梭w的抗氧化能力,延緩器官衰老。衰老的速度減慢了,癌癥的可乘之機也就減少了。所以,想要預防癌癥,還要保持好身體的年輕態。此外,吃姜不僅可以抵抗身體內部的衰老,對于改善皮膚老化產生的斑點也是有很好的效果,老年人常吃生姜可除“老人斑”。 生姜的食用禁忌有哪些? 腐爛生姜中含有黃樟素,可使肝細胞變性、壞死,從而誘發肝癌、食管癌等,因而也不宜食用?!   ?/span>

  癌癥克星之香菜。香菜,一種有強烈氣味的草本植物,這也奠定了香菜在調味品中的地位。香菜辛、溫,歸肺、脾經,對身體具有一定的好處,但是香菜確實是癌癥的克星。香菜吃多了會對我們體內的癌細胞有很好的抑制作用。香菜為什么可以預防癌癥? 香菜對于預防胃癌有很好的療效。我們都知道癌癥不僅僅是由于病毒攻擊而直接形成的,而是由于生活中的點點滴滴破壞了器官本身的免疫力,而給癌癥病毒提供了可乘之機的。經常腸胃不適的人群,其腸胃的免疫能力也會隨著年齡的增長而不斷減弱。這類人群患有胃癌的幾率就會增大。而導致腸胃免疫力下降的原因有一部分是由于長期飲食不規律,例如食欲不佳、挑食厭食、消化不良等。中醫認為香菜性溫味甘,能健胃消食。所以,如果近期食欲不佳,或是消化不良而沒有胃口的朋友,可以吃一些香菜來開胃,保證胃部的正常運行是預防胃癌的首要任務之一。香菜的食用禁忌。香菜不能與動物肝臟同食。所以我們在烹飪動物肝臟的時候不要選用香菜當做調料。很多人不能理解為什么香菜不能與動物肝臟同食。因為香菜中含有過多的維生素C,維生素C一般情況下對身體是有益的,但是一旦碰上了微量元素,例如鋅、錳、銅等,就會發生化學反映,導致維生素C被氧化生成脫氫抗壞血酸而失去正常功效。這樣一樣,香菜和動物肝臟的營養價值都遭到了破壞。所以,香菜最好不要和動物肝臟一起烹飪。

  結語:上述文章中小編為大家介紹了可以抑制癌癥的小食物,您都了解了嗎?蔥最有價值的部分并不是其鮮嫩的口感,而是其豐富的營養價值以及折射出的食療價值;多吃香蔥可以抑制癌癥。大蒜是世界上抗癌食物排行榜中也是首屈一指的。但是每種食物在食用的時候是有飲食禁忌的,并非毫無禁忌的。

該文來源:三九養生堂

 

 


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